2013年4月1日，《湖南省湘江保护条例》施行，这是我国首部关于江河流域保护的综合性地方法规。随后，湘江保护与治理定为省政府“一号重点工程”。

湘江从乔口进入岳阳，上起湘阴县岭北垸下至城陵矶，流经湘阴县、屈原区、汨罗市、岳阳县和岳阳楼区，全长117.7公里。岳阳，位于湘江与洞庭湖交汇的咽喉地段，注定要成为湘江保护的主力选手。但在城市化发展的今天，水环境污染、水资源破坏横行肆虐，保护好一方净水谈何容易。

立言：湘江保护，水行政执法势必先行

“确保一江清水入洞庭。”，今年年初，岳阳市市长盛荣华在接受了中新社、湖南卫视等中央省级媒体采访时，对加强湘江治理与保护发出了最强音。

湘江保护，水行政执法势必先行。岳阳市水务局召开了湘江流域水行政专项执法工作部署会，成立了岳阳市湘江流域水行政专项执法检查领导小组及其办公室，并公开了举报电话、电子信箱；制定了《岳阳市湘江流域水行政专项执法活动方案》，岳阳市境内湘江干流及其所有支流，以及境内的大中型水库、重点小（一）型水库纳入了此次专项活动。根据《方案》安排，从2014年5月开始到2015年4月底，按照“条块结合，以块为主”的原则，用一年的时间全面开展湘江流域水行政专项执法整治工作。

各县市区水利部门也立下军令状：通过开展湘江流域水行政专项执法活动，依法打击湘江流域河道内乱建、乱采、乱排、乱围、乱占、乱弃等“六乱”行为，最大限度恢复湘江流域河道原貌，努力把湘江建设成为安全水道、生态水道、黄金水道。

立志：直面问题、敢于执法、严肃执法

目标已经明确，重拳蓄势待发。

5月下旬，进入防汛抗灾主汛期，但专项执法行动一刻也没放松。各县市区围绕本辖区专项整治工作重点，进行了一次系统的摸底排查和现场检查。湘阴县81名水政执法干部，用了40天时间排查问题64个，既有涉及围网养殖，违规建设砂码头问题等公众问题，又有在大堤内禁脚建加工厂、建仓库等个人问题。南湖风景排查的问题，普遍指向建筑工地向洞庭湖水域倾倒渣土，等等。截止到8月中旬，通过摸底排查和现场检查，共发现涉及河湖利用管理、涉河建设项目管理、水工程管理、采砂管理等水事违法行为103起。

问题清单一目了然，问题难度不容小觑。一方面涉及到经济利益，阻力肯定不小，另一方面执法力量有限，问题能否整治到位没有底数。到底查不查、具体怎么查？

“直面问题，敢于执法，严肃执法。”市水务局党组书记、局长骆岳梨在召开的全市湘江流域水行政专项执法协调会上掷地有声。随后，市水政监察支队支队长周新民带领支队一班人，组织宣传力量深入各地营造声势，对水行政执法人员进行培训教育，下发督办函18份，到执法现场了解情况不下30次。

箭在弦上，不得不发……

立行：专项行动重拳出击

湘阴既是湘江治理与保护的桥头堡，又是水行政专项执法的攻坚地带。近年来，湘阴县柳林江两岸村民在柳林江河道内非法设置拦网、围垦河网、架设人行便桥等阻洪设施。据湘阴县水政监察大队多次实地调查，摸清该河段铺架高度12米的渔网4600米，渔网所需100毫米的钢管2400米，圆木1200根；围垦洲滩15块，围堰长度3512米，围垦面积220余亩。

如此规模的涉阻，严重影响行洪，危及到堤防及两岸人民生命财产安全。市防汛指挥抗旱部向湘阴县下达指令，“必须迅速清除，对管理不严，限期未清除到位的，将依法追责。”

随后，一场声势浩大的执法行动拉开序幕。该河段所在的新泉镇、岭北镇等相关乡镇组织召开了经营业主自行清障动员大会，一些经营业主对阻洪设施予以了自行清除。4月底至5月中旬，湘阴县人民政府组织水务、公安等部门，出动公安干警20人、特警10人、县乡干部50余人，组织机械设备8台、工程船5条，对辖区内柳林江河道内的所有阻洪设施予以强力清除。

几乎在同一时期，南湖风景区排查出一建筑企业向南湖风景区月形湖大堤外向洞庭湖水域倾倒渣土。6月12日，市水务局、长江修防处、市防汛办、岳阳县水务局、岳阳楼区水务局、南湖风景区水务局等相关单位召开现场会，要求南湖风景区负责督促相关责任单位和责任人限期将倾倒的渣土移除、恢复河滩原状。会后，南湖风景区管委会成立了专项工作领导小组；市水政监察支队依法对项目开发商进行了立案查处，并作出了处罚12万元的行政处罚，目前，该案已经结案，倾倒在洞庭湖的渣土基本清除完毕。

牵一发而动全身。

岳阳县出动联合执法人员130多人，对新墙河万福村河段三家违规洗砂场进行了取缔。临湘市组织10多个单位40多名干部对忠防库区非法采砂行为进行了整治，取缔了库区非法采砂。汨罗、屈原等都开展了声势浩大的保护湘江水行政执法专项行动。截止到9月中旬，通过摸底排查和现场检查，全市查处水事违法行为51件，下达文书71余份，罚款30万元。

立功：建设“天蓝、地绿、水净、景美”活力岳阳

8月28日，省湘江保护工作督查组一行来岳，实地督查湘江保护工作开展情况。督查组一行分别查看了湘江湘阴段岸线保护、砂场整治，岳阳县铁山水库水资源保护工作等。在实地察看和听取汇报后，督查组对岳阳市湘江保护工作给予了高度肯定，认为岳阳市对文件精神领会到位，方案标准执行到位，各项工作都走在了前列。

尽管阶段性工作取得成效，但整治的步伐仍未停歇。为防止问题反弹，市、县均成立专项执法督查组，对有整改任务的单位和个人进行跟踪监督，确保此次专项执法活动取得实效。

努力建设“天蓝、地绿、水净、景美”的活力岳阳，让人民群众共享“生态红利”，分享“绿色福利”。对湘江保护工作督查组的承诺，对全市人民的承诺指日可待。

湘江湘阴段河道采砂尾堆整治中

正在拆除湘江一级支流柳林江内非法围拦

水政执法人员正在合力拆除湘江流域沿岸违规建筑