全市防汛抗灾工作视频会召开

7月6日下午3点，省防指召开全省防汛抗灾工作视频会后，市防指随即召开全市防汛抗灾工作视频会。会议主要是贯彻落实克强总理视察岳阳防汛工作重要指示精神和全省防汛抗灾工作视频会议精神，进一步部署当前防汛抗灾工作。会议由副市长熊炜主持，市委副书记、市长刘和生作重要讲话。现将刘和生市长重要讲话精神予以印发，请各级各部门认真贯彻落实。

在全市防汛抗灾工作视频会上的讲话

刘和生

（2016年7月6日）

1、务必高度统一思想认识。当前，我市防汛抗灾已进入关键时期。7月1日至6日降雨276.4毫米。其中7月3日8时至4日8时，我市普降暴雨，部份地区大暴雨、局部特大暴雨，大暴雨站点92个、特大暴雨站17个，最大湘阴县西林站346.2毫米。本轮强降雨导致11个县市区94个乡镇50万人受灾，农作物受灾面积65.5万亩，紧急转移人口1.49万人，倒塌房屋1523间，部分城镇低洼处受渍较重，汨罗市因灾失踪1人、死亡2人，全市直接经济总损失5.02亿元。湖区水位快速上涨， 7月3日16时，城陵矶达到32.5米的警戒水位，到今天下午2时，城陵矶站水位达34.27米，超警戒水位1.77米，距保证水位只差0.28米，比历年同期偏高4.44米；全市有54个万亩以上堤垸超过警戒水位，超警戒水位堤长804公里。目前已出现较大险情18处，其中华容县团洲垸团南闸、云溪区撇洪河渍堤溃口等险情严重，部分平退堤垸行洪。据气象水文部门预报，近期长江上游仍有强降雨天气过程，7月10日前后，我市还将出现新一轮强降雨。预计7月7日14时城陵矶站水位将涨至34.3-34.5米，受上游来水影响，我市湖区还将在较长时间内维持高洪水位，一线大堤长时间受高水位浸泡，险情将会不断发生，后段防汛形势十分严峻，绝不可掉以轻心，绝不可麻痹大意。

但是，我们当前的防汛工作仍然存在一些不容忽视的问题。部分堤垸巡堤查险守护力量不足，防汛抢险物资器材不足；我们的一些县市区领导思想认识还不到位，存在麻痹大意，侥幸心理，以为现在江河堤坝整修了，加固了，固若金汤，万无一失；该落实的责任不落实，调度指挥不及时，工作措施不得力，督促检查不到位，还在犯经验主义错误，还在犯狭隘的地方主义错误；甚至还有极少数领导干部认为上级领导是小题大做，认为一些工作措施过了头，没有必要，这是十分危险的。

党中央、国务院、省委、省政府高度重视当前防汛抗灾工作。昨天，克强总理、汪洋副总理、杨晶国务委员来我市视察指导防汛抗灾工作。克强总理要求，要把保障人民群众生命财产安全顶在头上；要确保大江大湖大堤安然无恙，确保整个流域的安全；内涝凸显了城市建设中突出的短板，必须要加快地下管廊建设，尽快补上城市历史欠账。守盛书记、家毫省长多次就防汛工作作出了重要指示。因此，各级各部门要充分认识做好今年防汛工作的特殊性和重要性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，切实增强大局意识、安全意识和责任意识，把思想和行动高度统一到市委、市政府的决策部署上来，牢固树立防大汛、抗大灾的思想，克服任何麻痹、松懈情绪，坚决防止出现思想上的松弛、工作上的松懈、组织上的松散、作风上的松垮，确保全市不溃一堤一垸，不垮一库一坝，确保长江大堤绝对安全，确保全市所有堤垸和水库的安全。

2、务必以防汛抗灾为中心。全市各级各有关部门必须把防汛抗灾作为当前的头等大事、首要任务和压倒一切的中心工作，按照防大汛、抢大险、抗大灾的要求，切实加强对当前防汛抗灾工作的组织领导，认真落实好各项防范措施。各级党政主要负责人要认真履职，严守岗位，靠前指挥；要牢固树立全局观念，坚持局部利益服从整体利益，各防指成员单位要坚决服从市县防指的调度指挥，决不允许出现有令不行、有禁不止的情况，要按照职责分工，既各司其职，各有侧重，又通力协作，团结抗灾。要严格执行汛期请假报告制度，特别是县市区的主要领导未经市委、市政府同意，一律不准外出，确保防汛抗灾工作政令畅通，有序开展。凡是擅自离开工作岗位，给防汛工作造成严重后果的，将按照相关规定严肃追究责任。

3、务必严格落实防汛责任。责任追究是确保防汛责任落到实处的重要保证，防汛责任不落实，巡查不到位，就可能酿成大祸。因此，一定要严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制和责任追究制，对玩忽职守，工作不力或防守不到位，造成不良影响或严重后果的，将坚决依法依规从严处理，决不心慈手软、姑息迁就。各级防汛责任人必须迅速到岗到位，特别是已超过警戒水位的堤垸，包片防汛的市级领导和部门单位负责人要迅速赶到责任区，协助当地搞好防汛工作。

4、务必严格落实防守措施。一是要架通照明设施。对重点险工险段、穿堤建筑物等部位搭棚架灯，并安排守护队员（4人以上）进行24小时轮班值守；进入警戒水位的长江干堤全线接通照明，其余进入警戒水位的堤垸一线防洪大堤，由堤垸所在县市区防指确定照明方案，保证巡堤查险顺利进行。二是要强化巡堤查险。安排巡逻查险人员进行24小时轮班巡堤查险，每天每1000米堤长不得少于6-9人（长江干堤、湖区重点垸不得少于9人，蓄洪垸、一般垸不得少于6人）。巡查防守过程中要做到不放过任何一个疑点，确保应查尽查，不留死角，切实做到隐患第一时间发现、第一时间处置。特别是对已经出现险情的堤段要增加值守人员和巡查密度。三是要备足抢险物资。要按照防汛预案要求，调运储足防汛物资器材，穿堤建筑物、重点险工险段要备足并存放到位。四是要做好抢大险准备。各县市区都要调集一定数量的抢险自卸驳和车辆，装好块石、卵石、尼纶网兜、铅丝网片、钢筋笼等抢大险物资，集中在险工险段和重点堤段待命，机动抢险队要集结待命，随时作好抢大险的准备。

5、务必抓好救灾补损工作。各地要高度重视当前的救灾补损工作，已经受灾的地区要积极组织动员各方面力量，抢修灾区道路、桥梁、供水、供电、通讯等基础设施，确保抗灾救灾有力、有序、有效开展。要进一步做好灾民基本生活保障，确保有饭吃、有房住、有干净水喝、有病能就医。要派出农技干部，帮助指导农民搞好补种改种。

6、务必严格开展督促检查。要严肃防汛抗灾工作纪律，市防指、市纪委、市委督查室、市政府督查室已组成督查组，深入各地明查暗访，不打招呼，突击进行，严格督查，督查将重点检查防汛基础工作、责任落实、应急值守、巡逻查险等方面的情况。要坚持从严从实的原则，对检查出的问题进行通报并责令相关单位迅速整改；对有令不行、有禁不止，渎职失职、工作不力，推诿扯皮、玩忽职守，导致工作出现重大失误，造成重大损失的，将依法依纪严肃处理，并追究相关单位和人员的责任。各地也要加强防汛抗灾督查工作，对发现的问题，要严肃处理，可以先处理后报批。