以最实的作风 最严的纪律 坚决打赢防洪抗灾攻坚战
7月6日下午，市委书记盛荣华在市委常委会议室主持召开市委常委扩大会议，传达李克强总理来岳视察重要讲话精神和全省防汛抗灾工作视频会议精神，研究部署防洪抗灾工作。市委副书记、市长刘和生，市委副书记李志坚、市人大主任李湘岳、市政协主席陈奇达等五大家市级领导，及市防指成员单位主要负责人参加了会议。市委书记盛荣华在会上就全市防洪抗灾工作作了重要讲话，现将荣华书记重要讲话精神予以印发，请各级各部门认真学习，抓好贯彻落实。
以最实的作风 最严的纪律 坚决打赢防洪抗灾攻坚战
盛荣华
（根据录音整理，未经本人审阅）
刚才，市长和几位市领导对当前和今后的防汛抗灾工作讲了很好的意见，我完全赞同。对今年的防汛抗灾工作，总的要求就是两句话：以最实的作风、最严的措施，坚决打赢防汛抗灾攻坚战。
关于防洪方面的工作：防汛抗灾工作我们年年都喊，年年都抓，很多同志都经历了1998年洪水。1998年高洪水位持续了70多天，损失了70多亿，死了110多人，从这些年的经验教训来看，防汛抗灾工作的关键，归根结底就是两个字：落实。应急预案也好，责任措施也好，各项保障也好，关键抓好责任和措施的落实。
一是落实领导责任。我们的四级防汛责任体系十分明确，市包县、县包乡、乡包堤段和重点水库的防守。当前，要解决干部思想中存在的认识不足、准备不充分的问题。刚才几位市领导都讲到，下去检查、调度时与干部交流，普遍感到干部思想认识这根弦、这根发条还没有紧起来，还没有真正进入防大汛、抗大灾的思想状态。我们要清醒地认识三个情况：第一个情况，今年的防汛形势非常严峻。一是水系复杂。我市湖区面积5200平方公里，占到全市国土面积的三分之一多，长江四水洞庭湖交汇之处，大大小小湖泊160个，大大小小河流280多条，水系非常复杂。二是堤防线长。一线堤防1068公里长，58个堤垸、7个重点垸、20个蓄洪垸、31个一般垸，堤防薄弱环节多。三是基础薄弱。尽管长江大堤143公里，堤防加固了、堤顶加高了、加宽了，但是有些地方还是比较脆弱。第二个情况，当前的水情、雨情、灾情形势比较严峻。全市今年的降雨量达到了1069mm，偏多17%。其中1-3月降雨210.7毫米，偏少25%；4月份降雨237.8毫米，偏多29.2%；5月份降雨214.6毫米，偏多17.5%；6月份降雨130.3毫米，偏少39%；到7月份降雨量猛增，7月份从一号到现在，五六天时间，就下了两百六七十毫米，像过山车一样。城陵矶站水位7月6日到了34.22米，预计还有两天就超过保证水位。近段时间以来，降雨强度大，水位涨得快，险情频繁发生，尽管没有大险、重灾，但是我们的险情还是不少。刚才通报的，汨罗市弼时镇山洪泥石流、华容县团洲垸团南闸出险、云溪陆城镇撇洪渠发生塌方滑坡，这些险情虽不大，但是也不小，弄得不好也会出大问题，特别是后续雨情水情还不可预测，往后走形势还很严峻。克强总理讲了，今年与1998年的情况非常相似，汛期来得早，持续时间长，降雨强度大，波动大。第三个情况，总理把全国防汛抗灾会议现场放在岳阳，已经成为全国、全世界都关注的地方，如果我们出现了闪失，那就真的无法交代，我们在座的每一个领导都罪责难逃。所以综合考虑这些因素，我们必须坚决克服麻痹思想和侥幸心理，一定要牢固树立“防大汛、抢大险、抗大灾”思想，这一点必须要反复强调。
二是落实保障措施。保障措施有很多，很多同志都知道，做什么？怎么做？这些保障措施是不是都落实了，一定要盯紧。防汛部门跟我汇报，物质器材我们准备得很好，有240多万条编织袋，四五十万方砂卵石、块石，还有几百个潜水泵。真正出现大的险情，这些物资器材够不够？在防汛队伍准备上，我市有巡逻队、守护队、抢险队3万多人，现在我们撤乡并镇合村，过去那些登记造册的队员是不是人员变了？是不是及时更新登记造册了？真正应急的时候，人员能不能拉得出去？特别是巡逻队和守护队，在堤段和水库的值守上是不是到岗到位了？这些保障措施，大家都知道怎么做做什么，关键是如何落实。
三是落实督查问责。督查问责是最重要的一个工作措施。从现在开始，加强防洪抗灾工作的督查和问责。重点查巡堤查险是不是到位了？值班值守制度是不是落实了？责任领导是不是到岗了？预警预报工作有没有跟上来？山洪地质灾害防御的预案是不是落实了？特别是57个重点地质灾害防御点，要一个一个的查。从明天开始，市防指要组织5个市一级的防汛抗灾工作督查组，查证这些措施是不是落实了。县乡两级也要组织这样的督查，通过督查发现几个不落实的典型，在全市范围内进行通报。当前重中之重的工作就是防汛抗灾，一切精力和力量要集中在这个上面来。联点的市级领导要下到责任片区开展督查。
关于救灾方面的工作：一是要及时核查灾情，把灾情搞准。二是要积极筹措救灾。三是积极争取上级的救灾支持。四是妥善安置灾民的生活，做到“五有”：保证灾民有饭吃，有干净水喝，有衣穿、有地方住、有基本的医疗保障。