市防指召开第一次全体成员会议

　　3月27日上午，市防汛抗旱指挥部召开第一次全体成员会议，研究部署今年防汛抗灾工作。会议由副市长宋爱华主持，市委副书记李志坚、副厅级干部易癸巳、岳阳市军分区参谋长袁建华，市委副秘书长曹合群，市政府副秘书长廖长生及市防指全体成员参加了会议。会上，市水务局、市气象局、市水文局的负责同志分别就今年的防汛抗灾准备情况、气象预测、水文预测情况作了汇报，市委副书记李志坚、副市长宋爱华作了重要讲话。

　　会议对我市今年的防汛形势进行了分析，认为全市的防汛形势较为严峻。一是受全球气候变暖趋势影响，全球范围内极端天气事件不断发生，天气形势十分复杂。2011年下半年以来，欧洲、我国北方经历了几十年来罕见的极寒天气，南美洲出现较大洪水，我国西南地区连续三年干旱。二是今年以来持续阴雨时间长，汛情明显提前。1月1日至3月22日，全市平均降雨264毫米，比历年同期偏多8%，2月份有效晴天只有63个小时。受降雨影响，汨罗江出现了罕见的春汛，湘江上游出现今年第一次超警戒水位洪水。三是各种预测表明今年雨水较多。据国家气象部门预测分析，全国多雨范围较去年同期明显偏大，区域性强降水过程较常年同期多，洪涝灾害比去年同期偏重，长江中游降水较常年同期偏多，部分地区可能出现汛情。据省水文、气象部门预报，今年全省汛期降水总量多于2011年，降雨时空分布极不均匀，且高度集中；雨水相对集中期在5月及6月下旬至7月上旬，湘资沅澧四水和洞庭湖区将有可能出现超警戒水位的洪水，部分地区将有暴雨山洪发生。雨季结束后，阶段性、区域性夏秋干旱发生的可能性大。同时,前期持续阴雨天气导致土壤含水量较高，部分山体、堤防土体松动，极易诱发山体滑坡、堤防崩岸垮塌等险情。

　　李志坚同志强调，今年是党的十八大的召开之年，也是深入贯彻落实中央加快水利改革发展决策部署的关键之年。做好今年的防汛抗旱工作，关系全局，意义重大。要紧扣今年防汛抗灾工作的总目标，坚持早谋划、早准备、早部署、早督促，认真做好防大汛、抗大旱、抢大险、抗大灾的各项准备工作，确保大江大河和大型、重点中型水库，城镇的防洪安全，全力保障人民群众生命安全和城乡居民生活用水安全，努力保证中小河流和一般中型、小型水库安全度汛，千方百计满足生产和生态用水需求，最大程度减轻洪涝灾害损失。就如何做好今年的防汛抗灾准备工作，李志坚书记提了六点要求：一是要做好思想准备。要在科学分析雨情、水情、洪水概率的基础上，清醒认识到今年防汛形势的严峻性，全面增强防御极端气候灾害的风险意识，克服麻痹思想。坚持有灾无灾作有灾的准备，大灾小灾作大灾的准备，长灾短灾作长灾的准备，多灾少灾作多灾的准备；超前安排，周密部署，落实责任，确保防洪安全、供水安全和生态安全。既要立足于防大汛、又要立足于抗大旱；既要注重长江、洞庭湖的防汛，又要注重山区山洪泥石流的防治。二是要做好预案准备。要按照极端气候变化的实际、防大汛抗大旱的要求、水利工程和经济社会变化的状况，认真梳理防汛抗旱预案方案。包括堤垸度汛的方案、水库防洪的预案、山洪灾害防治的预案、重大险情抢护方案等。要按照贴近实战的要求，全面检验和完善各类防汛抗旱预案，不断提高预案的科学性，严谨性，针对性，实用性和可操作性，确保预案在灾害发生时，可行、可用、可靠。特别是要吸取去年6•10山洪泥石流灾害的经验教训，做好山洪泥石流灾害防御预案和应对预案。三是要做好力量准备。要对新任领导干部，特别是分管水利的领导干部，加大培训教育力度，提高实战水平和应急能力。要督促县乡村对登记在册的三队人员的联络和教育，一旦发生严重险情，立即无条件的回乡，回村，履行防汛抗灾抢险义务。同时，还要注重按照“社会化与专业化相结合”的要求，进一步完善以地方民兵防汛抢险机动队伍和各地方防汛抗旱机动抢险队为基础，以民兵舟桥团为先锋，以部队、预备役人员为骨干的防汛抗旱应急抢险队伍体系。做好人员培训工作，不断提高防汛抗旱队伍的综合素质，专业水平和处置防汛抗旱突发事件的能力。四是要做好物资准备。要充实防汛抗旱储备物资的品种和数量，加强防洪重点地区和薄弱环节的物资储备。要对防汛仓库的物资进行清点，过期失效的要及时返厂和报废，及时补充，保证充足的物资储备。对容易发生，或者有可能发生管涌、散渗、滑坡、裂缝、漫堤的地段，要提前准备好砂卵石、编织袋、彩条布等抢险物资。五是要做好工程准备。要认真组织开展全方位、多层次、宽领域、广覆盖的汛前检查。对检查中发现的问题，要及时进行整改，及早消除隐患，特别是对朝天口、破大堤工程、崩岸地段、病险水库除险加固、病险涵闸电排，包括山洪泥石流易发点，还有病险尾矿库，重点的险工险段，要运用强硬的行政措施严厉督办，及时整改到位，同时，要抓紧完成山洪灾害防治非工程措施的建设任务，确保在4月1日之前投入试运行。六是要做好值班准备。要明确职责，落实人员，检测设备，完善设施，备齐资料，开展培训。要以最谨慎的态度，最饱满的热情，最扎实的作风，全面做好防汛值班工作。特别是各级领导，要尽快深入到各自的防汛责任点，检查防汛准备工作。排查隐患，及时整改，督促制定防汛调度方案，工作方案和应急方案。

　　宋爱华副市长指出，防汛抗灾工作，责任重大，任务艰巨。市防汛抗旱指挥部各成员单位要切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，以对历史和人民高度负责的态度，不折不扣地认真落实好防汛抗灾各项准备工作，确保夺取我市今年防汛抗灾的全面胜利。一是要吃透会议精神。各相关部门单位要组织召开专题会议，研究部署本单位的防汛抗灾准备工作，为后段防汛抗灾工作打下坚实的基础。二是要强化工作举措。要加强组织领导，紧扣工作重点，搞好部门协调，形成防汛抗灾工作的强大合力。三是要严格责任落实。各相关部门单位要把防汛抗灾责任制贯穿于防汛抗灾工作的全过程，按照各自的职责分工狠抓落实，打好防汛抗灾攻坚战。