各县、市、区防汛抗旱指挥部、岳阳监狱防汛抗旱指挥部、城市防洪指挥部、铁山水库供水工程管理局：

　　2012年将召开党的十八大，是我市贯彻落实市第六次党代会精神，加快水利改革发展的关键之年，全力做好今年的防汛抗灾工作，对保障全市社会经济全面协调可持续发展，加快建设“五市一极”具有十分重要的意义。各地要充分认识防汛抗灾工作的重要性和艰巨性，坚持未雨绸缪，立足防大汛、抗大灾，及早部署，提前准备。为认真贯彻落实全国防汛抗旱工作会议精神，现就切实做好各项汛前准备工作有关事项通知如下。

　　一、建立健全防汛抗旱责任体系。要根据人员变动情况，尽快将各级防汛抗旱责任人员调整落实到位，完善以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，建立健全统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、协调有序、运转高效的防汛抗旱应急管理机制。特别是要加强乡镇（办事处）基层防汛抗旱指挥体系的建设。今年汛前，全市所有乡镇（办事处）都必须正式成立防汛抗旱指挥部（所），指挥部（所）下设办公室。乡镇防办主任上由乡镇水管站站长担任。进入汛期后，各级防办要加强值班防守，逐日安排值班人员，保证24小时值守，认真做好值班记录和防守调度工作。乡镇防办要安排至少一间日常办公用房，有条件的还应单设值班室。要配备能上互联网的计算机至少1台、打印机、传真机、数码照相机、开通长途电话的电话机等设备。县乡财政要本着应保尽保的原则做好防汛经费保障工作，把防汛专项经费列入本级财政预算，保证防汛设备、物资、人员和办公经费的需要。

　　二、抓紧水利工程建设扫尾。3月底前全面完成年度水利建设任务。特别要突出抓紧破大堤工程、水库除险加固、中小河流治理及水毁工程修复为重点的度汛工程建设，要严把质量关、加快进度，力争汛前全面完成建设任务，确保汛期发挥应有效益。对于跨汛期施工的工程，要制定在建工程安全度汛预案，并采取切实可行度汛措施，确保工程度汛安全。

　　三、全面开展汛前检查工作。汛前大检查是查明隐患、发现问题、落实措施、促进汛前准备工作的重要手段，是确保安全度汛的重要工作环节。各县市区要切实加强检查工作的组织领导，按照“分级管理、分级负责”的原则，采取一级负责一级、一级督促一级的办法，分别制定各级检查的职责和任务，明确检查工作各环节的责任。从现在开始至3月上旬，各县市区要集中时间和人力，全面组织开展汛前检查和抽查工作，相关负责人要亲自带队，抽调骨干力量组成工作组，对辖区内防汛准备工作进行一次全面检查，切实查清问题，建立台帐，及时整改。要把去年12月份以来开展的侵害损坏堤防河道违法违规行为查处工作作为汛前检查的重要内容，对发现的对在河道管理范围、堤防管理范围特别是大堤堤身、堤顶、内外禁脚修建影响防洪安全的设施、房屋、堆放砂卵块石等物资、种植树木、作物等违法违规行为进行认真处理，责成有关单位、责任人员在3月底前整改到位，消除防洪安全隐患。

　　四、及早修订完善各类预案。根据近年防汛抗灾实践和水情、工情的新变化、新特点，组织力量修订和完善各类调度方案、抢险预案和紧急转移预案。主要包括堤垸度汛方案、各类水库调度方案、山洪灾害防御预案、在建涉水工程度汛预案和紧急抢险方案、排渍设施运用方案、蓄洪垸防守及紧急转移方案、内河内湖调度方案、城市防洪预案、各类险情抢护预案等。

　　五、积极组建和培训防汛队伍。根据各地人口特点，积极组建防汛机动抢险队、民兵舟桥队、潜水队、抗旱服务队等专业队伍和群众性防汛抢险队伍，开展多种形式的技术培训和演习，提高队伍的应急除险能力。

　　六、抓紧山洪灾害防御非工程措施建设。已开展山洪灾害防御非工程措施建设的岳阳县、临湘市、岳阳楼区、云溪区、平江县、汨罗市要积极做好协调工作，督促施工单位加快施工进度，确保3月底完工。

　　七、增补防汛抢险器材。按照分级储备、分级管理原则，积极筹措资金，设法增补防汛抢险物资器材，确保重要堤段、重点水库以及新修堤段、新建设施等薄弱环节的抢险急用。