一、基本情况
我市地处亚热带季风湿润气候区，雨量充沛，年均降雨量1423毫米，而且时空分布不均，暴雨多、强度大，同时，山丘区面积大，地质地形复杂，在历时短的强暴雨情况下，极易发生山洪地质灾害。
一是地质特殊，山洪地质灾害易发区点多面广。我市山丘区面积8700平方公里，，占总面积的58%，特别是药姑山、大云山、幕阜山、连云山等，海拔在1500米左右。这些地区山高坡陡，溪谷纵横，加之地表岩石抗冲蚀的性能较弱，含沙率高，在暴雨天气极易形成具有冲击力的地表径流，导致山洪暴发，尤其是平江县东南部、岳阳县“三田一洞”地区、临湘白羊田地区和汨罗长乐、高坊、弼时等地区，均为山洪多发区。据统计，全市共有45个山洪灾害易发点，受山洪地质灾害威胁的人口达90多万。
二是病险隐患多，处理不到位。主要体现在病险水库、尾矿库、地质灾害点数量众多，一时难以处理到位。全市1198座水库，目前仍有病险水库1105座，其中中型1座、小一型74座、小二型1030座。有矿山企业414家，其中尾矿库62座，省级重点尾矿库5座。这些都是防灾抗灾工作的心腹之患，一旦出事，后果不堪设想。此外，全市280多条中小河流大部分没有进行过有效治理，抵御暴雨洪水能力低。特别是有些河流，违章采砂、淘金现象严重，造成砂石堆积。还有的地方在行洪河道旁乱建乱搭，随意往河里倾倒渣土垃圾，侵占行洪断面，严重影响河道行洪安全，常常导致“小流量、高水位、大灾害”现象发生。
三是监测预警体系不健全。我市还没有建立起覆盖全市的山洪地质灾害监测预警网络，许多地方属于监测“盲区”，小范围、短历时的强降雨得不到实时监测。大部分水库库区，没有雨水情测报设施，无法及时掌握雨水情，无法对洪水进行预测预报，无法及时传递险情信息。特别是预警设施建设刚刚起步，很难及时通知山洪地质灾害易发地区人员转移。
四是群众防范自救能力亟待提高。当前，我市山丘区许多干部群众防灾减灾意识比较淡薄，避灾自救能力不强。有的场镇、公路建设缺乏整体规划，沿河而建，有的建筑物未经批准，傍山而建，存在很大的安全隐患。所有这些，都是我市防御山洪地质灾害的最大隐患，一旦失事，后果难以想象。
二、所做主要工作
今年来，全市各级坚持科学防汛抗旱，分类指导，在抓好防抗罕见旱灾的同时，突出做好了山洪地质灾害防御各项准备工作。
1、加强领导，强化责任。全市按照分级负责的原则，建立健全了以行政首长负责制为核心的山洪地质灾害防御责任制。大型水库由市人民政府副市长负责；中型水库由县级领导负责，明确一至两个工作部门协助，当地乡镇组织专门班子负责；小型水库、山洪地质灾害点由乡镇党政主要领导负责、国家干部、村支书、村主任专抓；所有万方以上山塘落实了村干部和党员负责。所有山洪地质灾害易发点均建立了山洪地质灾害防御指挥所，形成了以乡镇为主体、以村组为基础的群测群防网络。市委、市政府于4月18日召开了全市防汛抗旱工作会议，对山洪地质灾害防御进行了部署。各县市区分别召开会议部署山洪地质灾害防御工作。
2、加强宣传，搞好培训。今年来，我们加大宣传力度，把宣传教育、普及山洪灾害识作为一个重要措施来抓。我们在市级新闻媒体上开辟专题专栏，宣传防御山洪的基本知识。5月12日，市、县两级开展了以山洪地质灾害防御知识为主的宣传主题日活动。全市共发放山洪地质灾害防御知识手册6450本、张贴宣传挂图4510份，发放避险明白卡6500张。同时，我们切实抓好了技术培训和实战演练工作。今年4月18日，市防指举办了市级防汛指挥员山洪灾害防御知识培训班，培训人数150人。各地开展县级技术培训9期、920人。各地组织开展了山洪灾害防御和人员安全转移实战演练84次，4750人参加。
3、完善预案，强化预警。市县两级组织水利、国土部门工作人员对山洪地质灾害情况进行了调查摸底，查明灾害隐患的分布范围，逐处制定和完善山洪防御预案、人员紧急转移预案、救灾预案等，尽可能地细化措施。对各类水库，逐处制定和完善防守预案、抢险预案、下游人员紧急转移预案。并组织干部群众学习、熟悉预案，一旦出现险情，能够有条不紊地防守、避灾、抢险。同时切实强化了监测、警报、预警工作。平江县、汨罗市初步建成了山洪灾害预警系统，提高了山洪灾害防御信息化水平。临湘市、岳阳县、岳阳楼区、云溪区加快了山洪灾害预警系统建设前期工作。各地对省、市配发的铜锣、口哨等预警设施进行清点、维护和调试工作，确保预警设施拿得出、用得上、有人管。全市各级防汛部门于4月1日开始防汛值班工作，值班室做到24小时不离人，值班人员坚守岗位，密切注视天气形势变化，全面准确地收集雨情、水情、险情和灾情，加强上下联络，确保信息畅通。
4、全面排查，消除隐患。今年来，全市开展了多次山洪地质灾害和水库安全度汛工作专项检查，分别由防汛责任领导带队，水利、国土部门工程技术人员参加，对所有水库和山洪地质灾害易发地区进行全面检查。督促各地山洪灾害防御工作，加快病险水库除险加固工程前期工作、抓紧完成已开工项目扫尾工程，完善应急度汛预案。对因工作飘浮，擅离职守，贻误战机造成严重损失的，一律严肃查处。今年我市共有38座在建病险水库除险加固工程，我们明确要求各地督促施工单位在确保质量的前提下，加班加点，切实加快施工进度。目前，38座病险水库除险加固工程均已完成主体工程任务，不影响安全度汛。