航拍水城岳阳一角 记者 彭宏伟 摄

杨柳依依的华容河 记者 彭宏伟 摄

2月10日，华容河市级“河长”李激扬沿华容河君山区三分店至华容县万庾镇大王山一路巡查，并在万庾镇召开现场推进会，全市“河长制”就此拉开序幕。

“河长制”这个颇有新意的称谓，也进入了大众的视角。

“河长”，负责辖区内河流的污染治理、保障水安全等。

165个，280多条大小河流直接流入洞庭湖和长江。打造“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的岳阳，是全市上下的共同心声。

“河长制”这一称谓出之有因，系应对水危机采取的一种措施。

2007年，江苏无锡太湖蓝藻暴发事件。当年8月，深受水危机之痛的无锡率先在全国实行地方行政首长负责的“河长制”。实施一年后，辖区内的79条河流考核断面指标率从53.2%提高到71.1%，初步实现了河湖有人管、管得住、管得好。

“河长制”的运行由各级党政负责人担任河长，全面负责组织领导相应河湖的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等河湖管理和保护工作。这是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，也是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。

2016年10月11日，中央全面深化改革领导小组第二十八次会议审议通过了《关于全面推行河长制的意见》。会议强调，保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。全面推行河长制，目的是贯彻新发展理念，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。要加强对河长的绩效考核和责任追究，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。

2016年，市水务部门参加了由省水利厅组织的“河长制”专题系列调研，到浙江省相关市、县就“河长制”组织体系建设、河道管护、考核评估等进行考察、学习。2016年底，中办、国办《关于全面推行河长制的意见》出台后，市水务局就积极谋划岳阳市“河长制”实施方案的出台，开展了大量的前期调研、对全市省市县管河流、湖泊、水库等进行了摸底。

“河长制”方案的出台和工作的落实，今年2月6日，市政府第3次常务会议明确在城市内湖和华容河等重点河湖综合治理中先行实施“河长制”，岳阳全面推进河长制。

“河长制”以保障水安全、保护水资源、防治水污染、修复水生态、改善水环境、强化水管理、弘扬水文化为主要任务，全力打造“水安、水清、河畅、岸绿、景美”岳阳，实现省级、市级、县级、乡（镇）级河道“河长制”全覆盖，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理机制，维护河湖健康生命，实现河湖功能永续利用。

2017年底，“一河三湖”——华容河、芭蕉湖、东风湖—吉家湖、松阳湖，整治任务基本完成。

2018年底，全市“河长制”管理全面落实，主要河道实现“清面全面完成、清乱基本完成、清养初步完成”的目标。

2020年底，基本解决河道垃圾和黑臭问题，全市跨行政区域河流交接断面水质稳定达标，河道的主要水污染物排放总量明显下降，地表水环境质量明显改善，重要饮用水水源地水质稳定达标，全市“河长制”管理实现常态化，河道环境面貌显著改观，省、市、县级河道范围内实现污水无直排、水域无障碍、堤岸无损毁、河底无淤积、河面无垃圾、绿化无破坏、沿河无违章“七无”目标。

“河长制”的华容河上，以往常见的网箱、拦河罾、迷魂阵已鲜见踪迹。

2016年12月份，华容县政府牵头，联合相关部门，投入资金70多万，对华容河北起洋河流南至南堤拐河段的迷魂阵、围养网箱进行专项治理。共拆除网箱400口、拦河罾14副，烧毁迷魂阵300杆。

198万元，租赁挖泥船抽水向华容河实施临时补水，缓解水质。

“河长制”基本原则之一。

“河长制”实施方案》草案中，将统筹河湖保护管理规划、强化河湖防洪保安管理、落实最严格水资源管理制度、开展河流源头和饮用水源地保护、加强水污染综合防治等12项工作列为主要任务。目前，我市正着手统计市、县级河道基础数据和乡镇级河道基础数据。后段，将进一步完善实施方案，明确各成员单位工作职责和任务分工，确定四级（省、市、县、乡）河长组织体系架构方案以及河长职责和河长制办公室主要职责，明确省市县河长名单、省市管河道县市区责任范围等。