2025年，市水利局深入学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大、二十届四中全会精神及省市党委关于全面依法治省、治市工作要求，紧扣“水利工程补短板、水利行业强监管”工作总基调，将法治建设深度融入水利改革发展全过程，为保障国家水安全、推动全市水利高质量发展筑牢法治根基。2025年，我局法治政府建设满意度测评排名全市第一。

一、主要工作情况

（一）强化政治引领，法治建设责任全面压实。一是强化理论武装。将习近平法治思想及《宪法》《水法》《防洪法》《水土保持法》《长江保护法》等法律法规纳入局党组理论学习中心组学习计划，全年组织专题学法4次，实现领导干部学法全覆盖。特别是局党组班子成员带头学习党的二十大、二十届四中全会精神及习近平依法治国思想，带头参与学法考试，使全局上下尊法学法用法守法氛围日益浓厚。今年全局机关所有干部职工学法通过率100%。二是健全责任落实机制。始终将机关法治建设作为一项重要政治任务。成立了由局长任组长、分管副局长任副组长、相关科室负责同志为成员的法治建设工作领导小组，将法治建设纳入年度考核体系，做到与业务工作同部署、同推进、同考核。全年组织召开2次党组会议专题研究法治工作重大事项，及时解决执法规范化、普法宣传等重点问题，层层压实法治工作责任。特别是针对2025年市人大交办的法治政府建设9个问题整改工作多次召开局党组会、专题会部署调度推进，做到直面问题不回避、严格整改不敷衍、全力推进不懈怠。目前，立行立改的3个问题已经整改到位，持续整改问题1个已完成阶段性整改任务，整改完成率100%。三是完善制度保障体系。严格落实规范性文件“三统一”制度，《岳阳市铁山水库饮用水水源保护生态补偿资金管理办法》按程序公开征求意见。严格遵守《重大行政决策程序暂行条例》规定，严格执行“三重一大”集体决策、调查研究，公众参与（听证）、专家论证、风险评估、合法性审查制度。聘请常年法律顾问，全程参与重大决策、合同审查等工作，全年审查合同58件，确保行政行为合法合规。认真办理建议、提案，主动接受市人大依法监督和市政协民主监督，年内办理人大代表建议22件、政协委员提案7件，见面率、答复率、满意率均为100%。

（二）规范执法行为，依法行政效能有效提升。一是强化普法宣传。认真落实“谁执法谁普法”责任制，成立市水利局“谁执法谁普法”普法责任制落实工作领导小组，制定了《市水利局“谁执法谁普法”工作实施方案》，明确考核内容、责任科室、责任人、完成时限。以“世界水日”“中国水周”“宪法宣传周”为契机，在南湖广场和湖南理工学院开展“宣讲+竞答”活动2场。此外，还采取志愿者服务行动等方式大力宣传水法规，2025年“七·一”前夕，组织100余名党员和志愿者到长江大堤、铁山水库开展“保护水资源、净化水环境”的法律宣传和河库保洁行动，取得了良好的社会效果。二是规范执法程序。坚持“行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核”三项制度，全过程规范立案、调查取证、作出处罚决定各个环节，确保案件来源合法、管辖正确；严格落实《湖南省水行政处罚裁量权基准》，对涉嫌犯罪的，及时移送司法机关处理；行政许可、行政处罚决定书在局网站“行政执法”专栏公开，推动阳光执法和“宽严相济、过罚相当”落到实处。同时，全面加强执法人员业务能力学习、培训，提升执法水平。2025年全局干部职工学法用法考试的参考率、合格率达100%；坚持行政执法案卷评查制度，提升案卷制作规范化水平，在今年省水利厅组织的执法案卷评查中，岳阳市参评案卷均取得了较好成绩。三是打击违法行为。组织对长江、洞庭湖和内河流域开展“不定时间、不定地点、不定车船、不定人员”的暗访检查，织密织牢“全天候、无死角、零盲区”管控网。强化与公安、交通等部门以及常德、益阳、长沙、荆州、九江等沿江环湖兄弟市州之间的联合执法，2025年11月，成功承办洞庭湖区岳阳市、常德市、益阳市三地联合执法专项行动。今年以来，市、县两级水利部门共查处水事违法案件34起，市级执收罚没款8.6万元。同时，常态化开展扫黑除恶，指导协调各县市区开展生态环境损害赔偿线索筛查及案件办理，目前全市9个县市区已全部办结，做到了全覆盖。

（三）筑牢监管防线，行业服务名片持续擦亮。一是深化“放管服”改革。政务服务事项实行一窗受理、一窗办结，今年我局窗口共办理行政许可件90件、依申请非行政许可件38件，窗口政务群众满意度100%。依法依规、优质高效做好省旅发大会等重点项目涉水审批。2025年，我局被市委、市政府评为省旅发大会承办优秀单位，3名干部荣获先进个人称号。二是强化水利工项目建设监管。依法推进水利项目建设，2025年，市本级共争取上级水利资金1.72亿元，占目标任务的172%；落实全口径水利投资45.18亿元，位居全省前列。同时，严格执行项目招投标、质量监管等制度，以水利领域招投标系统整治为契机，梳理项目底册1017个，整治工作正加快推进。三是筑牢水安全法治屏障。组织召开高规格全市总河长会议，推动河长履职尽责。全年各级河长累计巡河7.1万人次，发现并解决问题4300多个。发挥河长办统筹协调作用，联合生环、住建、交通等部门在全市河湖水域开展打击涉水违法行为、入河排污口整治等专项行动，进一步凝聚河湖管护合力。持续开展河湖“清四乱”“河湖健康问诊”“清河净滩”、年度重点工作任务攻坚、幸福河湖建设等，全市河湖水质明显改善。加强河道采砂监管，2025年，全市共计利用河道砂石1628.24万吨，实现销售收入6.26亿元，完成河道砂石资源税收3.76亿元，同比增长24.9%。严格落实水资源刚性约束制度，持续推进铁山水资源保护三年行动等专项行动，保障城乡居民饮水安全。

二、存在的不足

（一）法治宣传实效性有待提升。普法宣传形式创新性不足，新媒体运用深度不够，针对不同群体的精准普法措施不够细化，部分群众水法规知晓率仍需提高。

（二）水政执法力量有所削弱。按照“撤队收权、回归机关”实施水行政执法改革，市执法支队、县执法大队全部撤销；市级设立行政执法科集中行使执法职能，县级6个县市单设了行政执法股室，3个区由业务股室承担。各单位水政执法队伍平均仅5人，最少2人，人员力量与工作需求存在差距。

（三）执法能力建设有待进一步提升。 各项法律法规学习仍缺乏系统性，现学现用，运用法律知识去解决工作中面临的各种问题的能力还有待进一步强化提升。

三、2026年工作安排

（一）持续深化法治理论武装。把学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，完善常态化学法机制，坚持局党组集中学法制度，以领导干部“关键少数”示范带动全局干部职工学法用法走深走实，不断提升依法履职能力。

（二）全面提升执法规范化水平。着力提升执法能力、优化办案流程、提高办案效率，水事违法案件高质高效办结以弥补人员力量薄弱。常态化开展跨部门跨区域联合执法，充分收集、固定“小规模盗采砂石”违法线索，将符合刑事立案标准的移送公安机关侦办，借助公安部门力量严厉打击小规模盗采砂石行为。

（三）创新普法宣传形式。坚持谁执法谁普法，聚焦企业、农户等重点群体开展精准普法，完善普法效果评估机制，推动形成全社会共同参与节水护水的法治氛围。

（四）健全法治建设长效机制。进一步压实法治建设责任，优化考核评价体系，强化制度执行监督。深化法治与水利业务深度融合，将法治建设贯穿水利项目建设、水资源管理、河湖保护等各领域，为岳阳水利高质量发展提供更坚实的法治保障。