岳阳市水利局2020年法治政府建设工作报告
来源:局办公室   2020-11-05 14:15
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   2020年,在市委法治办的坚强领导下,我局全面贯彻依法治国战略部署,强化组织领导,创新工作举措,运用法制思维和法治方式治水管水意识不断增强,为水利事业健康持续发展提供了良好的法治环境。

    一、精心组织领导

    1.成立领导机构。成立市水利局普法工作领导小组,由党组书记、局长陈正文任组长,其他班子成员任副组长,各科室、单位主要负责人为成员,领导小组办公室设局调研法规科。领导小组为牵头机构,负责组织实施水法律法规的普法工作,局属水政综合执法支队、水旱灾害防御事务中心、采砂管理、河道管理、水土保持、水资源管理、农饮安全管理等单位配合实施普法工作。

    2.强化保障机制。局党组会议听取了普法教育工作、法治政府建设情况汇报,要求认真贯彻实施《法治岳阳建设纲要》和全市“七五”普法规划,将全市水利工作纳入法治政府建设轨道,建立“谁执法谁普法”责任制,明确普法主体责任和工作机制,充分发挥水行政主管部门职能职责,促进水法律法规宣传教育深入开展。为确保法制宣传效果,会议原则同意普法教育专款专用。近年来,我局水法宣传费用均在10万元以上,依法行政工作纳入全局科室年度评先评优考核。

    3.严格监督考核。市水利局普法工作领导小组采取定期督查或不定期抽查的方式,对相关科室“谁执法谁普法”责任落实情况进行专门督查,督查和考核情况作为科室和个人评先评优的重要依据。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题和整改落实,我局各科室、单位坚持问题导向,“一对一”整改销号,自身建设不断加强,法治思维不断提升,依法行政更加规范。

    二、夯实基础工作 

    1.制定年度方案。制定了《2020年度市水利局实行“谁执法谁普法”工作责任制实施方案》,制定《“谁执法谁普法”工作责任分解表》,明确考核内容、责任科室、责任人、完成时限;制定《普法责任清单》,重点就《防洪法》《水法》《水土保持法》《湖南省河道采砂管理办法》《岳阳市城市规划区山体水体规划区保护条例》等进行宣传普及。

    2.加强合法审查。完善了《岳阳市水利局重大行政执法决定法制审核实施细则》,本单位作出重大行政执法决定前,由本单位法制工作机构对拟作出的决定的合法性、适当性进行审核,必要时可以听取法律顾问对重大行政执法决定的意见。完善了《岳阳市水利局合同审定呈批表》,局属各科室、单位拟制的所有行政、民事合同,在合同拟稿后,调研法规科须先进行合法性审查,今年共审查合同30余件。

    3.深化法律服务。2020年10月,与湖南湘天律师事务所签订了《常年法律服务合同》,聘请湖南湘天律师事务所律师作为法律顾问,合同实行一年一签。同时,发挥法律顾问专长,各类合同协议、资产变更和租赁、用工合同等均通过法律顾问审核,遇重大问题时请法律顾问会商,形成最优的法律解决办法。今年法律顾问为我局民事诉讼赔偿案、专家评审制度等提供法律服务10多次,较好地发挥了法律顾问的作用。

    三、落实学法考试

    1.完善制度建设。坚持领导干部普法学习常态化。会议主要研究重要时政理论、党的建设、依法行政等;抓住领导干部这个“关键少数”日常学法和以案释法工作,要求各分管领导、科室负责人以及拥有行政执法证的干部对涉及到本科室的行政诉讼案件,都要参与庭审旁听。要求依法履行行政复议答复及行政应诉职责,自觉履行人民法院的生效判决、裁定。

    2.完成学法考法。我局报名参加2020年度国家工作人员学法考法共144人,31人免考,113人全部通过考试。为确保大家快速适应网络学法考法形式,调研法规科做好服务协调,历经人数统计、指导学习、网上学习、网上考试、补考等环节,确保113名在职在岗干部课时达标率100%、应考人员参考率100%、合格率100%。

    3.建立依法决策。严格执行《湖南省水利厅重大行政决策程序规定》《岳阳市人民政府重大行政决策规定》,坚持依法科学民主决策,健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序制度,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。严格决策责任,建立重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。强化行政决策监督,按照“谁决策、谁负责”原则,建立健全行政决策责任制度,实现决策权和决策责任相统一。

    四、加大宣传力度 

    1.创新活动载体。创新形式和内容,把纪念第28届“世界水日”、第33届“中国水周”与水法知识讲座结合起来。3月22日,市水利局在局机关门前摆放宣传展板,现场发放水事法律法规宣传资料,向市民耐心讲解防汛抗旱减灾知识,发放水事法律法规相关资料500多份,受到过往群众的好评。

    2.加大宣传力度。在岳阳日报、今日头条、湖南水利网、市政府门户网、岳阳电视台发表水法宣传教育新闻20余篇。3月22日至4月22日连续一个月,在岳阳新闻频道播放河长制、节约用水、保护水资源等公益宣传广告。在局机关大厅LED显示屏播放水周宣传标语和公益广告。对城区24块大型不锈钢宣传牌进行修补、刷新,张贴城区水域保护、全面推行河长制等水周宣传内容。尤其在“中国水周”宣传期间,所有宣传费用能免费的积极争取,《岳阳日报》专版宣传、大型户外LED宣传、手机短信宣传、部门单位办公楼宣传、志愿者宣传等,通过与部门沟通全部免费支持。

    3.完善阵地建设。将红色教育基地作为法治文化宣传阵地,7月1日,组织全局干部职工赴平江起义纪念馆开展革命传统教育活动。为引导全局党员干部保持为民务实清廉的政治本色,明法纪、促整改,8月19日,邀请我单位律师顾问在局机关开展反腐倡廉警示教育活动,真正让党员干部受教育、得警醒、知敬畏,维护风清气正的水利发展环境。在局门户网站设置《依法治水》专栏,在一楼宣传橱窗先后制作张贴了“热烈庆祝第28届世界水日,第33届中国水周”“学法普法,依法行政”等宣传图画。

    4.优化普法服务。加强12345热线办理,严格实行局长主管,分管领导具体抓,相关科室单位主办,专人负责承办的“四级”工作责任体系。今年来,我局办理咨询、建议、投诉等各类12345热线工单按时受理率、按期办结率、反馈满意率均达100%。加强和改进水利信访工作,将涉法涉诉信访纳入法治轨道解决,及时向上访人员进行相关法律法规的宣传解答。注重水法律法规宣传,科室、单位利用下基层、到项目监督检查契机,向当地民众耐心讲解防汛抗旱减灾、水资源保护、城区水系保护、安全生产等法律法规知识。