2023年岳阳市水利局年鉴

　　一、概况

　　2023年，岳阳市和湘阴县荣获省政府真抓实干督查激励水利建设先进，华容县荣获省政府真抓实干督查激励河湖长制工作先进；市水利局和岳阳县水利局荣获全省芙蓉杯水利建设管理先进。市水利局还荣获了全省水利建设质量考核、移民绩效考评、水资源管理和节水用水考核、水利行业职业技能大赛等工作先进；荣获全市争资争项、建议提案办理、安全生产和消防、重点民生实事办理、行政审批服务、“双随机、一公开”监管、民兵建设、驻村帮扶等工作先进。

　　（一）水旱灾害防御。2023年，全市水利系统牢记防汛抗旱天职，狠抓落实水旱灾害防御各项举措。一是扎实备汛掌握“主动权”。修订完善水利工程度汛、山洪灾害防御、蓄滞洪区运用等方案预案，逐工程落实技术力量、测报设施、调度规程等措施，汛前完成查险处险整改168处，织密织牢“人防物防技防”保障网。二是精细调度打好“主动仗”。先后召开防汛会商会24次，严格落实“631”叫应机制，及时下发预警16期，启动应急响应3次，发布预警短信2.3万条次，落实水库、堤防、涵闸等水工程及山洪灾害防守措施，优化水工程调度，病险水库一律实行控制运行，严格落实汛期24小时值班值守，成功应对15轮强降雨，实现了山洪灾害零伤亡、水库堤垸无垮溃目标。三是全力以赴当好“主力军”。切实履行防旱抗旱牵头抓总抓日常工作职责，提前蓄水保水，精准补水调水，强化管水用水，下达抗旱调度令9个，铁山水库放水保灌7000万立方米，北部补水泵船累计补水3700万立方米，市、县水利部门共派出235个工作组1056人次下田间、入农户、抓水源，最大程度减轻干旱影响，夺取了防汛抗旱的全面胜利。

　　（二）河湖长制工作。一是强化河长巡河履职。认真落实省第9号总河长令、市第14号总河长令，在“8.15”首个全国生态日发送“致河长的一封信”，将履职标准、年度任务等在信中明确，成为了河湖长巡河履职的“口袋书”。全市2217名市县乡村河湖长，巡河7.3万余人次，解决问题2600多个。二是强化河湖问题整改。水利部推送我市遥感图斑4874个，确认问题206个，全部整治销号；对省总河长会议上披露我市华容县和岳阳楼区的2个问题，做到当月交办整改销号；省河长办交办“图斑快递”3027个，完成率100%。市洞庭清波办交办突出问题19个，全部完成整改销号；将河长制纳入“污染防治攻坚战”月考核，对排名后三位的县市区约谈；开展“河湖健康问诊”暗访督查，整改问题33个。扎实做好2022年长江经济带生态环境警示片涉岳问题整改，整改工程开工、完工时间均较省定方案提前一个多月。三是强化河湖管护力度。完成2023年国家重点水土保持项目，治理水土流失面积25.3平方公里；创新农村小微水体治理管护“党员协理长”机制，在小微水体设置“党员先锋岗”3万多个，入选水利部典型案例；在全市大力推广“支部建在河道上”工作经验，成功举办“4.25联合净滩青少年生态环保联合行动”等活动。做好涉河涉湖审批，积极与长江委、省水利厅对接汇报，确保了乙烯炼化一体化、铁水集运煤炭储备基地及铁路专线等一批涉水重点项目有序推进。

　　（三）水利工程建设。2023年，全市全口径水利建设投资排名全省第一。全市共争取水利资金30.94亿元，占计划30亿元的103%，同比增长16.5%；其中市本级1.45亿元，占任务1.25亿元的116%，同比增长33.2%；全市落实全口径水利建设投资63.7亿元，占年度任务53.5亿元的119%；抢抓2023年增发国债水利项目申报契机，多次赴省进京对接汇报，争取2023年增发国债水利项目87个资金32.82亿元，其中市本级3.56亿元（铁山灌区续建配套二期工程、金凤水库除险加固）。重点垸堤防加固一期、三峡后续三期、蓄洪安全建设、水库除险加固、铁山灌区续建配套、小型农田水利设施建设、中小河流治理、水库移民后扶等一批重点项目有序推进，形成“开工一批、建设一批、竣工一批”的滚动接续机制。水利部和省级各项督查中，均对岳阳市水利建设工作给予了充分肯定。

　　（四）河道采砂管理。将岳阳市7个可采区全部纳入《湖南省湘资沅澧干流及洞庭湖河道采砂规划(2023～2027年)》，开采量2.55亿吨，占全省27%。规划出台后，加大全面监管力度，建立健全水利牵头、相关部门参与的联合督查机制，扎实做好可采区电子围栏、视频监控等河道采砂综合监管平台建设，坚决杜绝越界开采、超量开采、超时开采等现象，确保“依法、阳光、绿色、科技”采砂。9月22日，湘阴县易婆塘可采区在全省26个可采区中第一个开采；省水利厅在易婆塘可采区召开全省河道采砂现场观摩会，推介岳阳经验。2023年，全市河道采砂和疏浚弃砂项目共计利用河道砂石1455万吨，实现河道砂石销售收入9.13亿元，上缴市级分成1.02亿元。

　　（五）依法治水兴水。一是做好水法规宣传。联合民革岳阳市委、团市委、市水文局开展第31届“世界水日”第36届“中国水周”普法宣传活动，营造了依法治水管水的浓郁氛围。二是强化水资源管理。全面推进水资源节约集约利用，按照省定标准及时、足额征缴水资源费；深入开展取水在线监测计量设施建设、河湖生态流量监测预警，做好用水统计调查，加强取用水监管，及时查处超许可取水问题，全市用水效率逐步提升。三是加快放管服改革。推进“湘易办”超级服务端、电子证照库建设和“证照分离”改革，开辟光伏发电、风电等新能源项目水行政审批绿色通道，加大“一网通办”审批平台的应用力度，全年共办理行政许可件186件、非行政许可件91件，窗口政务效能测评群众满意度100%。四是严格水行政执法。高压打击河道非法采砂等水事违法行为，与公安、长航岳阳分局以及长沙、荆州、马鞍山等部门单位开展联合执法30余次，在长江、洞庭湖、铁山水库等重点水域开展巡查142余次，办理生态损害赔偿案件3起，加强水政执法能力建设，长江、洞庭湖水上联合执法基地建成并投入使用，购置执法公务船4艘等执法装备。五是规范水工程建管。组织水库大坝安全鉴定，持续推进小型水库除险加固及标准化管理，开展大中型水利工程标准化创建；抓紧抓实水利安全生产，开展重大事故隐患排查整治专项行动，对19处重大事故隐患挂牌督办销号，全市水利行业安全生产形势持稳向好。

　　（六）民生水利事业。一是办好民生实事。全面完成省、市级重点民生实事，新增蓄水能力463.2万方，完成率102%；恢复改善灌溉面积19万亩，完成率105.6%；除险加固小型水库128座，运行管护标准化建设288座，对铁山供水工程及设施进行升级改造，完成率均为100%。二是保障农饮安全。持续巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，确保农饮安全问题动态清零；对省委第七巡视组指出康王乡717户居民存在饮水困难问题，已按时间节点完成整改。三是抓好移民后扶。推进平江、汨罗两座抽水蓄能电站移民搬迁安置；推进21个重点移民村和4个乡村振兴示范村建设，完成全市11个县市区移民资金监督检查和绩效评价；因地制宜发展移民产业，落实移民培训任务，移民安置区和谐稳定。四是推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，充分发挥驻村帮扶后盾单位作用，完成山塘清淤27口，维修机埠2个，修复水毁工程3处，清淤疏浚渠道1500米，修建村级道路2条，为乡村振兴工作提供了坚实水利支撑。

　　（七）能力作风建设。党的建设。将主题教育作为一项重大政治任务予以狠抓落实，把准“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，市水利局党组学习中心组开展集中学习13次、专题研讨交流读书班4期，着力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得实效；扎实开展“走找想促”活动，处级以上领导干部到防汛抗旱前沿、河湖管护一线、项目建设现场，开展实地调研100余次，深入基层单位60余个，座谈访谈1200余人次，上报市主题教育办调研发现问题10个，全部完成整改销号。全面推进“三表率一模范”政治机关建设，各基层党组织依托“三会一课”“一月一课一片一实践”，推进支部“五化”建设，深入开展“党建+水利”活动，组织开展“普法宣传进社区”“党建引领保供水”“助力文明城市，共建美丽家园”“不忘初心讲党性，牢记使命促廉洁”等主题党日活动；组织基层党组织举办读书班20场次，近300名党员参加学习，基层党组织书记讲党课24次，组织观看教育片500人次。市水利局机关被市直机关工委评为“三表率一模范”机关创建先进单位。队伍建设。积极拓宽干部人才入口，通过四海揽才、公开招录、选调等形式，引进人才21人，储备了一批水利事业发展亟需的新生代力量。树立正确的选人用人导向，提拔科职干部18名，晋升一级主任科员3名，6名同志任职调整或改任职级。通过选优配强干部，有效激发了干事创业精气神，全局上下“创闯干”的氛围日益浓厚。廉政建设。召开全面从严治党专题会议2次，压紧压实党风廉政建设“一岗双责”，深入推进“两带头五整治”纠风防腐专项行动，开展水利工程建设项目招投标突出问题、领导干部利用职权或影响力为亲友牟利等专项整治；持之以恒纠“四风”，对发现的违纪违规问题立行立改。省委第七巡视组对我局反馈的牵头问题2个、配合问题5个、共性问题3个，全部完成整改销号。保持正风肃纪的高压态势，立案查处酒驾人员9人、打牌赌博1人、违规经商1人，开展机关作风专项督查4次、重大节日期间集中检查3次，确保机关作风持续向好。市水利局被市纪委评为2022年度清廉岳阳建设优秀单位，市本级长江中游熊家洲至城陵矶段崩岸治理工程、长江补水一期工程获评“清廉工程项目”。

　　二、单条

　　2023年8月15日，市政府办印发了《岳阳市铁山饮用水水源保护与供水安全保障三年（2023-2025）行动方案》，统筹推进铁山水资源保护、水污染治理、水生态修复、水安全保障、水工程管理、水文化建设。2023年12月1日，《岳阳市铁山水库饮用水水源保护条例》颁布施行。

　　2023年，市铁山供水工程事务中心向城乡居民供应优质铁山水1.3亿立方米，其中岳阳市区1.12亿立方米，岳阳县1880万立方米；向市区王家河、东风湖生态补水960万立方米，向岳阳县新墙河生态补水240万立方米。为守护好岳阳人民大水缸，严格实施了铁山水库“四禁”（禁止采砂、禁止违法建设、禁钓、禁游），建立了“三库两渠”水域保洁常态化制度，打捞水库水葫芦、渠道浪渣等漂浮物近6000吨，大幅改善了水生态环境。扎实开展铁山灌区抗旱行动，将灌区农业供水控制在5600万立方米以内，乡镇人畜饮水控制在1400万立方米以内。巴陵铁山有机鱼获第二十四届中国中部（湖南）农业博览会金奖，湖南省铁山灌区“十四五”续建配套与现代化改造工程（二期）荣获2023年度全市争资争项工作“优秀项目”。