2021年岳阳市水利局年鉴

　　一、概况

　　2021年，市水利局荣获全国工人先锋号、全国五一劳动奖状、水利部全面推行河长制湖长制先进集体、全省脱贫攻坚先进集体等4项部省荣誉，荣获省水利厅水利建设先进单位，荣获2021年度全市绩效考评、财源建设、安全生产、信访工作先进单位等8项市级荣誉。

　　（一）水旱灾害防御。全市水利系统切实履行防汛主体责任，织密织牢“人防、物防、技防”保障网，全天候值班值守、全时段监测预警、全过程督查督导，成功应对了“6.27”“8.23”等11轮强降雨，确保了度汛安全。同时，扎实做好防旱抗旱工作，截至2021年底，全市水库塘坝蓄水10.7亿立米，较历年同期偏多20.4%，铁山水库可用水量近3亿立米；长江补水泵船累计补水310台时，补水量320立方，有效保障了华容县、君山区枯水期用水需求。全市实现了“五个确保”工作目标，夺取了防汛抗旱的全面胜利。10月4日，《湖南日报》头版头条《岳阳蓄水用水科学有方》进行了专题报道。

　　（二）河湖长制工作。2021年，2175名市县乡村四级河湖长巡河湖6.5万人次，交办整改问题2902个；全面整改完成上级交办重大问题、一般问题、卫星遥感监测疑似问题313个，年度重点工作任务全部按期完成；开展“河湖健康问诊”暗访行动，对发现的56个问题在全市总河长会上进行通报，并以第一总河长令督办整改。建立健全“河湖长+检察长”联合巡河机制，市“洞庭清波”办、市河长办联席会议制度，河湖长制工作党委政府报告制度。《湖南日报》专版报道岳阳河湖长制工作，《以水映城》河湖长制公益片入选水利部“幸福河湖”宣传册，铁山水库、东风湖、白杨湖、南北干渠、东山水库、龙源水库等获评省“美丽河湖”。临湘市入选省政府河湖长制真抓实干表扬激励名单。

　　（三）水利工程建设。全市共争取水利建设项目资金16.7亿元，占全省11.5%，其中市本级6757万元。截至2021年底，全市秋冬水利建设“9926”（9大类水利工程、9大市级重点，总投资26.1亿元）工程进度90%，“三大垸”蓄洪安全建设、北部补水二期、铁山灌区续建配套与现代化改造、小型水库除险加固、岳阳县水系连通及农村水系综合整治、三峡后续三期等一大批重大水利工程扎实有序推进。全市加固整治堤防106公里，除险加固小型水库76座，恢复改善灌溉面积13万亩，共治理水土流失面积48.2平方公里，新增供水受益人口达18.9万人，实施水库移民后扶项目1563个，建设重点移民村20个。

　　（四）河道采砂管理。全市河道砂石有偿使用收入26.99亿元，其中市级分成3.14亿元，砂石开采入库税收3.64亿元，均创近年新高。全面启动汨罗江河道采砂规划(2022-2026年)编制工作，积极与省水利厅对接洞庭湖等省管河道采砂规划(2023-2027年)，为未来五年的河道采砂工作奠定了坚实基础。持续高压打击河道非法采砂，联合公安部门查处水事违法行为11起，查处各类渔政案件87起；联合公安部门行政拘留16人、刑拘4人、逮捕4人，行政处罚223万元上缴财政，江湖河库水事管理秩序稳定可控。

　　（五）依法治水。行政审批优质高效，全局23项依申请类服务事项全部纳入市政务中心综合窗口办理，办理行政许可事项57件、非行政许可事项62件。运行管理有力有效，强力推进小型水库除险加固和安全生产达标建设工作，狠抓落实电子招投标、红黑名单、质量终身责任制和自查自纠行动，全市水利安全生产形势持稳向好。工程划界落实落细，率先全省完成了汨罗江、新墙河等19条河湖岸线保护与利用规划的编制、审查及报批，完成366处大中型及重点小型水利工程管理与保护范围划定。水资源管理卓有成效，积极推进水资源费征收，新办取水许可证51个，完成47个水量在线监控设施建设，铁山水库水质稳定保持在国家生活饮用水地表水Ⅱ类水质；中央文明办、全国节水办对岳阳市节水工作充分肯定。

　　（六）能力作风建设。党史学习教育，领导干部带头讲党课20余人次，编印《简报》18期，达到了学党史、悟思想、办实事、开新局的学习效果；牢牢把握意识形态工作主动权，扎实推进“三表率一模范”政治机关创建和支部“五化”建设，召开纪念建党100周年总结表彰大会，不断凝聚水利改革发展强大精神动力。廉政建设。担硬党风廉政建设“一岗双责”，组织开展谈心谈话40余次，婚丧喜庆专项督查6次，组织观看“正风反腐就在身边”警示教育片，加强项目建设、作风纪律、行政审批等领域监督检查，积极配合八届市委第一轮第四巡察组做好巡察各项工作。文明创建。树牢“业务立局、文明兴局”理念，新建文化展览室、荣誉室、文化走廊，积极开展文明劝导、无偿献血等志愿者服务，参加“湘水杯”篮球赛，做到内强素质、外树形象。乡村振兴。全力做好巩固脱贫成效与乡村振兴有效衔接，组建了驻大荆社区工作队，制定了《大荆社区乡村振兴工作“十四五”规划》等工作方案，协调支持大荆社区帮扶资金125万元，启动了一批农村人居环境整治民生实事工程，有力提升了当地群众的获得感、幸福感。

　　二、单条

　　“大水利”机构改革。2021年，按照省委编委《岳阳市市直深化事业单位改革试点实施方案》（湘编发〔2021〕5号）要求，市水利局按照“1队1院3中心”（市水务综合执法支队、市水利水电勘测设计院、市水利灾害防御事务中心、市长江洞庭湖水利事务中心、市铁山供水工程事务中心）的总体框架设置全面推进事业单位改革，突出机构编制精简、职能职责调整、干部队伍调配等工作重点，切实做到理顺政事关系，实现政事分开。5月12日，市委编办下发《关于市水利局深化事业单位改革有关机构调整的通知》（岳编办发〔2021〕41号），将市直属机关市长江修防中心、市铁山供水工程管理局整体并入市水利局。5月19日，岳阳市长江洞庭湖水利事务中心、岳阳市铁山供水工程事务中心挂牌成立。大水利改革破除了岳阳市水利事业“多元治水”瓶颈，有利于进一步优化整合涉水部门资源，对“人财物”实现集中统一管理，体制机制不顺、职责职能交叉、机构重复设置、行政效率不高等问题得到有效解决。

　　市铁山供水工程事务中心。2021年5月，原市铁山供水工程管理局并入市水利局，新组建市铁山供水工程事务中心，为市水利局管理的副处级公益一类事业单位。2021年，市铁山供水工程事务中心实现总收入7138万元，同比增长5.6%；向岳阳市区供应铁山原水11870万吨，实现供水收入5115万元，分别同比增长8.89%、8.84%，供水量和供水收入创历史新高。争取省、市财政投资1300多万元，用于铁山水资源保护和生态环境治理。严格实施了铁山水库“四禁”，即禁止采砂、禁止违法建设、禁钓、禁游，查处水事违法行为16起，行政拘留11人。开展了铁山水库“百日渔政亮剑”执法行动，全年渔政日常巡查130余次，水库渔业秩序和渔业安全形势明显好转。组建40多人的水库、渠道保洁专业队伍，全天候不间断打捞水库水葫芦、渠道浪渣等漂浮物共计7000多吨，大幅改善了水生态环境。铁山水库被评为2021年度湖南省“美丽河湖”。