岳市水许〔2025〕55号

岳阳市水利局

关于岳阳县岳洞坑水库除险加固工程

初步设计变更的行政许可决定书

申请人：岳阳县水利建设项目服务中心

法定代表人：黄能文

统一社会信用代码：12430621070565867K

住所地：岳阳县荣家湾镇兴荣路33号

岳阳市政务服务中心综合窗口于2025年9月22日受理申请人提出的《关于审批岳阳县幸福、高雅、岳洞坑等3座小(2)型水库除险加固工程设计变更报告的请示》等初步设计文件变更审批申请。我局于2025年9月24日组织专家对《岳阳县公田镇岳洞坑水库除险加固工程重大变更设计报告(送审稿)》(以下简称《变更报告(送审稿)》)进行了审查，并提出了审查意见。会后，设计单位对《变更报告》进行了修改、补充和完善，形成了《变更报告(报批稿)》重新上报。根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)附件第172项、《水利工程建设程序管理暂行规定》第七条第四款、《水利工程设计变更管理暂行办法》第八条、第十六条之规定和专家技术审查意见，经审查，我局基本同意《变更报告(报批稿)》。现批复如下：

一、变更的必要性

2024年9月，岳阳县水利局鉴定岳洞坑水库大坝为三类坝。根据病险水库运行管理要求，岳洞坑水库在汛期应执行空库运行。岳洞坑水库在空库期间，于2025年6月28日遇强降雨（6小时降雨95mm），造成水库水位快速上涨。岳阳县公田镇防指立即对水库进行应急放空，在快速放空过程中，水库运管单位人员巡查发现水库上游坝坡护坡三分之一坝高位置有多处裂缝（裂缝最大宽度约2cm，最大长度约20m）并且上游护坡有明显下滑迹象。运管单位将该险情立即上报至县防指，县防指收到水库管理人员的报险情况后，下达了“放缓水位下降速度，同时在放水期间对该水库进行24小时值守，备足防汛物资以应对可能发生的险情；如若放缓水位下降速度后险情没有得到有效控制，可采用抛石方式防止险情进一步发展”的指令。

水库放空后，岳阳县水利局组织相关技术人员、运行管理单位及岳阳县水利水电勘测设计院有限公司相关人员对高雅水库进行进一步勘察和会商，分析了险情原因，提出了处理方案。险情：上游坝坡护坡三分之一坝高位置有多处裂缝（裂缝最大宽度约2cm，最大长度约20m），护坡坡面有明显下滑迹象；护坡底部阻滑墙存在多处裂缝，阻滑墙中部与右部存在断裂、倾覆、垮塌现象。险情原因：①水库遭遇强降雨和应急放空，水位陡涨陡降；②现状阻滑墙的尺寸（0.4×0.5m）与埋深不够；③现状护坡未设置排水孔、伸缩缝设置不规范；④现状护坡的混凝土质量较低、经过十多年的风化、浪蚀，本身存在蜂窝麻面、局部开裂等问题。处理方案：①重新对岳洞坑水库大坝进行安全鉴定；②对岳洞坑水库除险加固工程初步设计进行变更，将内坡险情处置纳入除险加固范围。

2025年7月，岳阳县水利局重新印发了《岳洞坑水库大坝安全鉴定报告书》，新增了对大坝上游坝坡坡面大面积不规则裂缝、表面浪蚀严重、阻滑墙断裂倾覆的问题描述。岳洞坑水库大坝上游护坡现状严重影响水库正常运行，增加大坝上游护坡处理方案的设计变更是必要的。

二、变更设计内容

1.上游坝坡护坡方案调整为：对岳洞坑水库大坝上游坝坡砼护坡全部拆除，大坝上游坝坡及右岸坝肩在死水位（76.95m）至校核洪水位（93.24m）范围内采用C25砼预制六方块护坡，护坡厚100mm，下设100mm厚砂卵石垫层；预制砼六方块护坡每隔10m设置一道伸缩缝，缝宽30mm，并用沥青杉板嵌缝；每隔2.5m设置一个φ50mm排水孔，呈梅花型布置，孔中用碎石或卵石填充，排水孔附近卵石保护层的卵石直径不小于30mm；C25砼预制六方块护坡上部采用砼压顶，尺寸为400mm×200mm（宽×高）；校核洪水位至坝顶范围内采用草皮护坡；在死水位重建C25砼阻滑墙，尺寸为500mm×1000mm（宽×高），阻滑墙埋深为1m；砼压顶、阻滑墙每隔5m设一道伸缩缝，缝宽30mm，采用沥青杉板嵌缝。

2.2024年12月26日，我局以岳市水许〔2024〕96号文对《岳阳县岳洞坑水库除险加固工程初步设计报告》进行了批复，批复投资304.84万元，本次变更后的概算总投资为352.46万元，增加47.62万元，增加投资由地方配套解决。建设单位须严格按项目资金管理要求合规使用核增(减)投资。

三、有关要求

项目法人应严格按照水利工程建设管理要求和变更后的设计方案组织好工程实施，并按照其他相关部门规定办好相关变更审批手续。如对本行政许可不服，可以自收到许可文件之日起六十日内依法向岳阳市人民政府申请行政复议，或者在六个月内向岳阳市君山区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议除线下申请外，还可登录网址https://xzfy.moj.gov.cn/访问行政复议服务平台，或通过“掌上复议”微信小程序在线提交行政复议申请。

附件：1.《岳阳县岳洞坑水库除险加固工程重大设计变更报告》审查意见

2.岳阳县岳洞坑水库除险加固工程重大设计变更批复概算审核表

                         岳阳市水利局

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