关于开展增发国债水利工程建设

质量和安全督导的通知

各县市区水利局：

为进一步加强增发国债水利工程建设质量和安全管理,督促水利工程各参建单位严格落实质量和安全管理责任，提高质量和安全管理水平,全面防范质量和安全事故发生,经研究,我局决定近期开展增发国债水利工程建设质量和安全督导。

一、督导对象及时间

督导对象：抽查每个县市区在建增发国债水利项目2个，每个组至少抽查1个小型工程，抽取项目由督导组确定。

督导时间：2024年11月下旬。

二、督导人员与方式

各业务科室抽调人员分为四个组，采取查看现场与查阅资料相结合方式，工作计划安排及人员分组见附件1。

三、督导内容

（1）对项目法人质量与安全管理督导主要内容：质量管理体系运行、人员配备、制度执行情况；对其他参建单位质量行为和实体工程质量监督检查情况；工程建设质量问题和质量事故处理情况，质量缺陷备案情况；工程质量评定和法人验收情况；安全生产管理制度建立健全情况；安全生产管理机构设立情况；安全生产责任制建立及落实情况；安全生产例会制度执行情况；保证安全生产措施方案的制定、备案与执行情况；安全生产教育培训情况，施工单位安全生产许可证、“三类人员”（施工企业主要负责人、项目负责人及专职安全生产管理人员；下同）安全生产考核合格证及特种作业人员持证上岗等核查情况；安全施工措施费用管理；生产安全事故应急预案管理；安全生产隐患排查和治理；生产安全事故报告、调查和处理；风险管控“六项机制”落实和事故隐患排查治理,安全生产责任保险情况等。

（2）对监理单位质量与安全管理督导主要内容：质量控制体系运行及控制效果，工程建设过程中质量问题发现和处理情况；现场监理机构设置、人员配备、持证上岗、到岗到位等情况；与工程质量有关的规程、规范、技术标准，特别是强制性条文执行情况；重要隐蔽（关键部位）工程旁站监理开展情况；原材料、设备、中间产品、实体质量（检测部位、检测项目、检测频率）的平行检测和跟踪检测情况；工序、单元、分部工程等质量评定情况；监理月报、监理通知、监理例会纪要、监理日志（记）、旁站记录、质量缺陷备案等监理资料及归档情况；施工组织设计中的安全技术措施及专项施工方案审查和监督落实情况；安全生产责任制建立及落实情况；监理例会制度、生产安全事故报告制度等执行情况；监理大纲、监理规划、监理细则中有关安全生产措施执行情况等。

（3）对施工单位质量与安全管理督导主要内容：质量保证体系运行及工程质量总体情况；项目经理、技术负责人、质检负责人、关键岗位人员到岗到位情况；与工程施工质量有关规程、规范、技术标准，特别是强制性条文执行情况；施工质量检查“三检制”落实情况；工程检验检测计划的制订与执行情况，包括施工自检单位资质及检测部位、项目、频率等；工序、单元、分部工程施工质量评定情况及施工原始记录等相关资料；建设、监理等单位的日常检查以及质量监督机构、稽察、上级部门督查等专项检查提出的工程质量问题整改落实情况；质量缺陷上报及处理情况；安全生产管理制度建立健全情况；资质等级、安全生产许可证的有效性；安全生产管理人员配置；安全生产责任制建立及落实情况；安全生产例会制度、隐患排查制度、事故报告制度和培训制度等执行情况；安全生产操作规程执行与特种作业人员持证上岗情况；“三类人员”安全生产考核合格证及特种作业人员持证上岗情况；劳动防护用品管理制度及执行情况；安全费用的提取及使用情况；生产安全事故应急预案制定及演练情况，应急预案中有关救援设备、物资落实情况；生产安全事故处理情况；重大危险源辨识、管控情况，危险性较大的单项工程专项施工方案编制审查情况；施工支护、脚手架、爆破、吊装、临时用电、安全防护设施和文明施工等情况；特种设备检验与维护情况；消防设施落实情况；风险管控“六项机制”落实和事故隐患排查治理,安全生产责任保险情况等。

（4）对勘测设计单位质量与安全管理督导主要内容：设计管理体系落实情况；施工现场设计服务情况，包括人员配备，技术交底，施工详图提供、设计通知、设计变更、重大设计变更报批等；参加各类验收情况，包括重要隐蔽工程或关键部位单元工程验收，分部工程、单位工程验收等；参与工程质量问题和质量事故的调查分析情况；工程建设强制性标准执行情况；对工程重点部位和环节防范生产安全事故的指导意见或建议；新结构、新材料、新工艺及特殊结构防范生产安全事故措施建议。

（5）对检测单位质量管理督导主要内容：检测质量管理体系建立落实情况；施工现场实验室设置情况，包括人员、设备、试验工作条件等；检测试样及现场取样情况；检测报告形成程序、数据及结论的符合性程度。

四、工作要求

（一）各被督导项目单位应积极配合,及时提供相关资料。

（二）各督导组要依法依规开展督导,做到客观公正、实事求是,详细做好现场调查笔录,整理完善相关证据材料,履行法律法规义务。督导期间,严格遵守中央八项规定和廉洁自律有关要求。

附件：1.督导人员分组表

2.质量和安全督导重点内容表

          岳阳市水利局加快推进新增中央投资（国债）

水利项目建设领导小组办公室

2024年11月20日

附件1         

督导人员分组表