为贯彻落实《湖南省湘江保护和治理第二个“三年行动计划”（2016-2018年）实施方案》和《岳阳市湘江保护和治理第二个“三年行动计划”（2016-2018年）实施方案》有关精神，切实提升我市水环境质量，持续推进我市湘江流域保护与治理工作，特制定本实施方案。

一、主要工作目标

（一）2017年全市用水总量控制在 32.9 亿立方米以内。

（二）2017年万元工业增加值（2010年可比价）用水量控制在70立方米/万元以内，农田灌溉水有效利用系数提高到0.51， 重要江河湖泊水功能水质达标率在95%以上。

（三）全面深化流域内工业企业污染整治，依法关停取缔各类不符合国家产业政策和装备水平低、环保设施差的污染严重企业，逐步完成产业园区外重化工企业搬迁入园和园区循环化改造。

（四）全面治理流域内城镇生活污水和垃圾；全面取缔非法入河排污口，逐步完成重点不达标河流和城市建成区黑臭水体的治理。

（五）湘江（湘阴段）水质全面好转，到2017年，流域内县市区交界断面水质得到进一步改善，省控、市控断面及集中式饮用水水源地水质全部达到水质目标考核要求。

二、主要工作措施

（一）严格水资源管理，强化水功能区限制纳污措施。扎实开展最严格水资源管理制度考核，进一步推进取水许可管理，完成取水许可证清理规范；加强水功能区监督管理，开展重点入河排污口监督性监测；大力推进节水型社会建设，推动公共机构节水型单位建设。开展水功能区纳污能力核定工作，严格限制水体纳污总量。实行入河排污口核查登记制，规范入河排污口设置审批工作。

（二）加强工业污染防治，推进重点区域环境整治。继续实施“十大”重点行业企业清洁化改造，确保企业稳定达标排放。积极推进有色、化工等重点行业企业搬迁转移进入专业园区聚集发展，全面完成工业园区污水集中处理设施建设。以云溪工业园、临湘儒溪工业园为重点，继续推进五大重点区域污染整治，推进华容河流域污染综合治理，建立健全环境污染风险防控体系，消除环境安全隐患。

（三）开展畜禽污染防治，推进农村环境综合整治。2017年底前，依法关闭或搬迁禁养区范围内的畜禽养殖场（小区）。现有规模畜禽养殖场配套建设粪便污水贮存、处理和利用设施，规模畜禽养殖场（小区）配套建设废弃物处理利用设施的比例达到70%以上。扎实推进农村环境综合整治全覆盖工作，按照“县市区为主导、政府牵头、部门联动、市场驱动、村民参与”和“以奖促治、先治后奖、奖惩结合”的原则，以改善农村人居环境、提升农民群众生活质量为目标，以整治生活垃圾、污水污染，加强耕地和饮用水水源保护，推广无害化卫生厕所为重点，建立健全环保工作和污染防治服务体系。

（四）加快基础设施建设，提高生活污水和生活垃圾处理率。

积极推进“两供两治”工程建设。全面加强配套管网建设，强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集，对现有合流制排水系统加快雨污分流改造，难以改造的，采取截流、调蓄和治理等措施。因地制宜加快改造和新建城镇污水处理设施。加强生活垃圾填埋场运行管理，垃圾渗滤液处理不能稳定达标的，到2017年底前，完成达标升级改造。

（五）积极治理船舶污染，全面推行河长制管理。依法强制报废超过使用年限的船舶。加强船舶配套环保设施建设，禁止船舶向水体排放含油废水和倾倒垃圾。严格监管水上危险化学品运输，确保船舶运输环境安全。加强河道治理和航运管理，加大水域岸线保护力度，严历打击非法采砂行为，全面落实河道保洁责任制，加强河道垃圾清理打捞，实现水岸无垃圾堆、水面无漂浮废弃物。全面推行河长制，2017年底前建立覆盖市、县、乡三级河长组织体系，明确河湖分级名录，组织完成“一河一策”的编制，积极组织开展基层水行政执法责任制试点工作。

（六）整治城市黑臭水体，防治地下水污染。根据水体排查结果，及时公布市城区黑臭水体名称、责任人及达标期限。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，加大黑臭水体治理力度，每半年向社会公布治理情况。有计划地开展地下水资源调查评估，定期开展集中式地下水饮用水水源补给区等区域环境状况调查评估。石化存贮销售企业和工业园区、矿山开采区、垃圾填埋场等区域要进行必要的防渗处理。2017年底前，加油站地下油罐全部更新为双层罐或完成防渗池设置。报废矿井、取水井实施封井回填。

（七）加强环境执法监管，切实保护饮用水安全。2017年底前，完成1000人以上农村集中式饮用水水源保护区的划定。建立饮用水水源地风险评估机制，每季度向社会公开岳阳市城区饮水安全状况信息。建立饮用水水源地风险评估机制，定期开展风险评估，加强防范环境风险。各县市区政府要制定饮用水水源污染应急预案，提高环境风险应急处置能力。突出抓好铁山水库、兰家洞水库、龙源水库等水质较好的环境保护工作，确保水质稳定达到水功能区环境质量标准。

（八）加大保护治理力度，构筑生态保护屏障。加强对自然湿地和重要人工湿地资源的保护，禁止湿地无序开发，遏制湿地退化趋势，已侵占自然湿地等水源涵养空间的要限期予以恢复。加强南湖沿带生态建设，利用现有沟、塘、窖等，配置水生植物群落、格栅和透水坝，建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施，提高水体岸边生态水平和污染物的自然降解能力。持续推进华容河流域综合治理工作。促进江河湖库水系连通，推进水生态文明建设，积极参与省级城乡水生态文明示范建设，大力开展江河湖库水系连通项目建设。

三、保障措施

（一）加强组织领导，落实责任分工。市湘江保护协调委员会负责组织和监督指导全市湘江保护工作，定期研究解决相关问题。区域内各县市区政府及岳阳经济技术开发区、南湖新区、屈原管理区管委会是方案实施的责任主体，要将湘江保护纳入本地区经济社会发展规划，不断完善政策措施，加大资金投入，将目标任务分解落实到乡镇（街道）。市直有关部门要按照职责分工对湘江保护工作进行指导协调、监督检查和推动落实。

（二）严格目标考核，实施责任追究。科学划分水污染控制单元，明确水质保护目标和水资源使用总量，强化目标管理。将第二个“三年行动计划”2017年度工作方案的考核纳入政府工作绩效考核范围。对未完成任务，水环境质量持续恶化、出现水污染事故、超过用水总量的，要约谈相关地方政府及其有关部门的负责人，并依法依规依纪追究有关单位和人员的责任。

（三）加大执法力度，严格监督管理。落实行政执法责任制，加强流域内各县市区政府和各有关部门环保工作的综合监督；强化环保、水利、农业、公安、国土资源、监察等部门和单位协作，深入推进环境保护大检查，全面实施网格化环境监管和精细化管理，深化污染物排放总量控制制度。加大典型环境违法行为的曝光力度，严格落实排污单位的主体责任。

四、 目标任务（见附表1-6）2号附件1-6.doc