东风湖新貌

随着水利事业发展进入新时代，我国治水的主要矛盾已经发生深刻变化，从人民群众对除水害兴水利的需求与水利工程能力不足的矛盾，转变为人民群众对水资源水生态水环境的需求与水利行业监管能力不足的矛盾。岳阳坐拥大江大湖，做好新时代水利工作更要担硬担子、走准路子。我们将深入贯彻习近平新时代治水兴水思想，时刻牢记“守护好一江碧水”的殷殷嘱托，严格遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针和“水利工程补短板、水利行业强监管”水利工作总基调，注重突出绿色理念、系统思维、精准导向和底线意识，把加强水利行业监管摆在中心位置，创造性落实水利重点任务，奋力推动岳阳水利改革发展事业走在前列、多作贡献。

一是筑牢法治思维建好“护板”。思维意识的落后是最大的落后，加强行业监管首先要强化法制思维和监管意识，牢记“法无授权不可为，法定职责必须为”，做到有法必依、执法必严。对于水利部门的职能职责，既不能缺位越位，更不能失职失责，要把已有的法律法规执行好，把涉水事务管理好、监督好，敢于动真碰硬，敢于从严监管，让涉水监管长牙齿、树权威。今年，主要是贯彻实施《湖南省节约用水管理办法》、《湖南省河道采砂管理办法》等水法律法规，推进水利工作向法制化、规范化发展；深入宣传《城市规划区山体水体保护条例》，强化城市规划区一级、二级水体保护，设立保护标识和界址标识。

二是抓实河湖长制拉伸“长板”。围绕打造长江“最美岸线”、洞庭“大美湖区”目标，坚持以河长制促进河长治，全面完成省河长令及河湖长制年度重点任务，健全河湖监管保护长效机制，推动河湖长制工作再上新台阶。建立“党政负责、水利牵头、部门联动、社会参与”的河湖管理保护工作格局，形成治水合力；进一步明确市级巡河“五有标准”、乡镇巡河“七有标准”，倒逼各级河湖长履职尽责。突出河湖“清四乱”整治，抓好长江岸线清理整治专项行动，进一步加大问题排查力度，严格按时间节点完成问题集中整治；全面完成流域面积在50平方公里以上河流及常年水面面积在1平方公里以上湖泊的管理范围划定工作；建立分级负责的河湖监管体系，常态化开展暗访监管，以执法和问责推动河湖长制工作落到实处。

三是严防水旱灾害增强“挡板”。践行习近平总书记“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾理念，在新的部门职能基础上，突出水利工程的运行和调度管理，确保战胜可能发生的洪旱灾害，全力确保江河安澜。科学编制洪水干旱防治规划和防护标准、重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度以及应急水量调度方案；做好水情旱情预警以及暴雨洪水期间重要水利工程调度工作；组织协调指导蓄滞洪区安全建设、管理和运用补偿工作；做好洪泛区、蓄滞洪区和防洪保护区的洪水影响评价工作，组织工程技术骨干积极参与防汛现场处置，为防汛科学决策提供技术指导和支持；扎实推进中央防汛抗旱物资岳阳仓库、防汛码头建设。

四是突出资源监管补齐“短板”。习近平总书记“十六字”治水方针中，“节水优先”是排在第一位的，充分说明节约用水将会成为今后一段时期水利行业最重要的工作。我市滨江临湖，年均降水量1439毫米，湖区面积占市域面积的1/3，水资源得天独厚，是不是就不需要节水？节水优先，绝不是简单减少用水量，而是使节水真正成为水资源开发利用、配置调度的前提，推动用水方式由粗放向节约集约转变。特别是岳阳当前处在“水窝子”缺水的窘状不同程度的存在，结构性缺水、区域性缺水、季节性缺水等情况尤为显著。所以要转变观念，深刻认识到抓节水就等同于建工程，坚持节水优先、以水定需，全面提高用水效率；进一步强化水资源消耗总量控制，推进取水许可清理规范，开展无证取水和取水许可审批不规范等问题集中整治；进一步强化水资源用水效率控制，开展水利行业节水机关、企业、社区、学校创建，推进节水工作取得实效；进一步强化最严格水资源管理考核，强化考核结果运用，抓好问题整改落实，使“坚持节水优先，强化水资源管理”成为社会共识。

五是践行依法治水守住“底板”。巩固推进查处水事违法行为，牢牢守住水生态和水安全底线。坚决制止影响水生态的水事违法行为，以及侵占、破坏城市规划区水体的违法行为；持续保持对河道非法采砂高压打击态势，强化对采砂船集中停靠管理，推动河长制湖长制与采砂管理责任制有机结合，强化日常监督巡查，严厉打击非法采砂行为，确保不发生大规模集中偷采，对零星盗采露头就打，坚决遏制洞庭湖和长江水域各类违法违规采砂现象。深入开展安全生产隐患大排查，针对“打非治违”及隐患排查发现的问题，严格督促整改到位，推进质量诚信体系建设，推进安全生产黑名单制度，全面落实水利工程建设质量终身制。积极组建湖南长江水利综合执法基地，打造一支高效务实廉洁水行政执法队伍。推进水行政许可标准化建设，按照国家“放管服”的部署要求，合理划分市、县各级水利部门事权，所有水行政审批能简则简、能放就放，放管结合，做好已取消或下放审批事项的事中事后监管，规范涉水审批中介服务管理，深入推进“最多跑一次”改革，进一步提升政务服务能力。

六是创新库区治理打造“样板”。继续将移民工作融入全市乡村振兴、“空心房”整治、村庄清洁行动等工作大局中谋篇布局，加快建设移民美丽家园。扎实做好平江抽水蓄能电站征地移民安置。对重点移民村继续在避险解困、移民增收、环境改善等方面精准发力，打造移民后扶升级版。加强移民资金项目监管，严格贯彻落实《湖南省水库移民资金管理办法》，充分利用移民综合信息系统，加强在线监管，进一步做好稽察、内审、监测评估、绩效评价等工作，确保资金安全高效、移民主体受益。切实维护移民合法权益，妥善化解矛盾，着力构建共建共治共享的库区治理新格局。

七是整合信息平台打好“快板”。积极筹建“智慧水利”平台，整合完善雨情、水情、工情、河湖监控、河道采砂监控、水土保持监控、水资源监测等水利工作信息系统，加强水利信息采集、传输、处理、分析、应用，整合水利应用系统数据资源，实现互联互通，建立岳阳水利大数据中心和水利云平台，推动信息技术与水利工作融合发展，全面提升水利行业监管现代化、数字化、信息化水平。特别是在水行政审批上，将大力推进“互联网+政务服务”工作，大幅提升政务服务智慧化水平，提高工作效率和群众便利度。

水利工作事关经济社会发展和民生福祉，责任重大，使命光荣。岳阳水利人将在市委、市政府的坚强领导和省水利厅的指导下，凝心聚力，攻坚克难，逐梦新时代，奋进新征程，夺取新业绩，为加快建设湖南发展新增长极和国家区域性中心城市提供坚实的水利支撑，以优异的成绩向新中国七十华诞献礼！