悠悠巴陵,因湖而名,因水而灵。
活水绕城,草木青葱。今年来,岳阳将湖水治理视作城市发展最宝贵的资源、最独特的品牌和人民群众最基本的民生福利,以“河畅、水清、岸绿、堤固、景美”为河长制工作目标,全力打造水清岸碧优质水环境,努力实现人与水和谐共处,水与城和谐相应,城与人和谐共生。
自上而下:河长制改变治水模式
环境问题,就是民生问题。对人民群众来说,绿水青山既是宜居之园,又是发展之源。“喝上干净水、吃上放心菜、呼吸上新鲜空气……”这是百姓最基本的期盼。将环保水环境治理放到更加突出的位置,这是民意所在、众望所盼。
愿望凝聚力量,目标鼓舞奋进。
从2017年年初开始,我市将长江、洞庭湖、湘江、资水、汨罗江、新墙河等16条河流环境整治写入政府工作报告,成立了河长制工作委员会。市委书记、市人大常委会主任刘和生担任市河长制工作委员会政委,市委副书记、市长李爱武担任市级总河长,市委常委、常务副市长唐道明和分管水利副市长李激扬担任副总河长,市级委员会成员包括市委组织部、市委宣传部和市直26个单位主要负责人及各县市区第一河长。
委员会实行“一河一长一办”制度,16条河湖分别由一名副市长担任河长,并确定了一个市直单位作为联系部门,部门主要负责人为副河长,在市直联系部门设河长办公室,河湖所在地县市区为责任主体,县(市)党政主要负责人担任辖区河段第一河长、河长。县乡河道、小型湖泊及各类水库,由所在地党政负责同志担任河长。
同时建立了市、县、乡、村四级河长体系,全面推行河长制实施方案,制定了市河长制市级河长会议、信息共享、工作督办、考核、河湖日常巡查等5项工作制度。目前,四级河长名单已全部公示,共计市级河长31人、县级河长267人、乡级河长782人、村级河长1348人。同时在河岸显要位置均设立了河长公示牌,标明河长负责的范围、职责、整治目标和监督电话等,共设置安装市级河长公示牌24块、县区级河长公示牌462块、乡镇级河长公示牌1738块,接受社会监督。
河长制的实施,变“九龙治水”为“河长治水”,找到了打开水环境治理困局的一把“金钥匙”。由地方党政主要领导担任河长,河长再将责任层层分解到河段长,主要领导站到了河流防治责任的最前沿,责任很明确,推责无弹性,追责无人替,履责变刚性,工作由虚变实。全市已上岗的各级河长认真履行职责,主动认河、巡河,逐级压实责任,层层传导压力,及时解决河湖管护突出问题。
今天,绿水青山就是金山银山,致力于保护环境,实现可持续发展,已成为岳阳人民的共识。
综合整治:水环境质量明显改善
如果说山是城市的脊梁,那么河流就是城市的灵魂。
绕城而流的南湖,清澈的湖水、迷人的景色和多彩的湿地,赋予了岳阳更多的灵动和活力,为当地群众平添了几许水光潋滟的水乡神韵。
67岁的王卫兵每天都要到在千亩湖畔漫步休闲,“我在这住20年了,看着湖水一天天清爽起来,心里觉得这就是幸福。”
问“湖”哪得清如许?唯有“河长”治水来。
让党政负责人担任“河长”,等于给河流找到了“主人”。岳阳全面实现河长制后,改变了过去多头管理的弊端,责任更加明确,形成了河道治理合力。
从原来的湖水混浊,到如今的碧波清流,南湖给岳阳市民提供优美的生活环境和休闲场所的同时,还为市民提供了在城区亲近水、欣赏水的条件。
这表明河长制工作的推进,使治水的效能得到扩展延伸。
加强水资源保护,控制用水总量,提高用水效率。加强河湖管理,规范河道采砂。加强工业污染、城镇生活污染、农业农村污染、交通运输污染等水污染防治。加强水环境治理,整治不达标水体和城市黑臭水体,保洁河道,保护治理地下水。加强水生态修复,保护流域源头,调度管理水量,联通河湖水系,保护森林湿地。
同时,完善河湖管理制度体系,提升动态监测监管水平,加强日常行政监管执法,开展城区水域监管、涉水环保督查、安全生产专项执法、河湖执法检查、打击非法盗采砂石等行动。
从反复治、集中治,到形成一河一策、每条河有人管有人治,河长制正带领岳阳走上治水管水常态化的道路。
江河奔腾,一路向前。
持之以恒、全面推行的河长制,不仅让岳阳绘就出如画的美景,更孕育了繁荣的经济与文化。巴陵大地势必将水岸常绿、江河常清。