各科室、单位，机关党委各支部：
《关于在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》已经局党组同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
岳阳市水务局党组
2016年5月21日
关于在全局党员中开展“两学一做”学习教育的实施方案
为认真贯彻落实中央、省委和市委的部署要求，进一步加强党的思想建设和党员教育管理，根据市委《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的通知》精神，在全局党员中开展 “学党章党规、学系列讲话，做合格党员” 学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），结合我局工作实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
1、深刻认识意义。开展“两学一做”学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署，对于巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，深入推进全面从严治党、保持发展党的先进性和纯洁性具有重大意义。
2、明确目标任务。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全局党员为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，充分发挥先锋模范作用；进一步提升党员意识，铭记党员身份，增强党员的责任感、使命感和荣誉感。围绕局年初提出的“四六”工作任务、“三争创”目标这一主线，努力建设一支政治坚定，纪律严明的水务干部队伍。
3、解决突出问题。开展“两学一做”学习教育，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，切实增强针对性和实效性。（1）要着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题。主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心；精神空虚，推崇西方价值观念；不信马列信鬼神，热衷于组织、参加宗教活动和封建迷信活动等。（2）要着力解决一些党员党的意识淡化的问题。主要是不学党章、淡忘党章，在党不言党、不忧党、不为党、不爱党；看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，妄议中央大政方针；组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务等。（3）要着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题。主要是群众感情缺失，利己主义严重，漠视群众疾苦，与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等。（4）要着力解决一些党员精神不振的问题。主要是工作消极懈怠，因循守旧、不思进取，不敢担当、逃避责任，不作为、不敢为、不会为、不善为，不起先锋模范作用等。（5）要着力解决一些党员道德行为不端的问题。主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费，沉迷低级趣味、生活作风不检点等。要持之以恒地抓好“四风”突出问题、“不严不实”突出问题的整改，推动党的作风持续好转。每一位党员都要对照这些问题，认真查找分析其在自己身上的具体表现，重点查找和解决坚定理想信念、树立党的意识和党员意识、强化宗旨观念、践行社会主义核心价值观、在推动改革发展稳定实践中建功立业等方面存在的突出问题。党员领导干部还要重点查找和解决带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党主体责任等方面存在的突出问题。
4、把握基本原则。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、党员的不同情况作出安排。各党支部要结合实际开展学习教育，扎实推进党支部标准化建设，切实发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。
二、学习教育内容
1、学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员权利和义务，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《准则》、《条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈、先进典型和身边的优秀共产党员，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中吸取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。党员领导干部还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，包括党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等，包括《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。
2、学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
3、做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，先锋先行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，时时处处发挥先锋模范作用；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做政治上的明白人；践行党的宗旨，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，在贯彻落实省委书记徐守盛对我市提出的“四大”目标，实现“十三五”规划良好开局、深入推进“三个办法”贯彻落实、加快推进“一极三宜”江湖名城建设中奋发有为、创先争优、建功立业。
三、主要措施
1、开展专题学习讨论。把个人自学和集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员学原文、读原著、悟原理，熟读党章内容，牢记党规条文，领会讲话要义。党支部委员会和党小组要按照“三会一课”制度要求，每月组织一次集中学习。各党支部每2个月召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题开展学习讨论。每次学习都要作好学习笔记和会议记录，每次讨论都要撰写讨论发言提纲和作好讨论记录。学习讨论重点围绕“四个专题”进行：
专题一（4-5月）：以“讲政治、有信念”为主要内容。结合学习《中国共产党章程》和习近平总书记关于坚定理想信念、坚持“三个自信”、实现“中国梦”等方面的论述进行深入讨论，重点看能否坚守共产党人信仰信念，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐；能否牢记党的宗旨，践行群众路线，密切与群众的血肉联系；能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系；能否认真履行党员的义务。
专题二（6-7月）：以“讲规矩、有纪律”为主要内容。结合学习党内政治生活若干准则、廉洁自律准则、纪律处分条例和习近平总书记关于严明党的纪律和规矩、加强党风廉政建设等方面的论述以及有关警示教育典型案例进行深入讨论，重点看能否严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，能否自觉做到在党规党纪面前知敬畏、守底线。
专题三（8-9月）：以“讲道德、有品行”为主要内容。结合学习习近平总书记关于社会主义核心价值观、党员干部道德修养等方面的论述进行深入讨论，重点看能否带头践行社会主义核心价值观，能否坚守高尚的道德情操，能否保持积极健康的生活方式。
专题四（10-11月）：以“讲奉献、有作为”为主要内容。结合学习习近平总书记关于治国理政的新思想新战略、“好干部”标准等方面论述以及先进典型的优秀事迹进行深入讨论，重点看能否自觉提升服务四个全面战略布局、践行五大发展理念的能力和水平，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为，能否立足岗位当先锋、争先行。
2、创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行，全体党员参加。党课的主题、内容、方式由党支部根据实际合理安排，列出时间表，避免内容重复、时间扎堆。党员领导干部要结合本人分管的工作领域或联系点带头讲党课。根据实际需要，局将从市纪委、宣传部、讲师团邀请专家为全体党员讲党课。党支部书记要利用道德讲堂活动，轮流为全局党员讲党课。每个党员要在支部或小组范围内讲党课。讲党课要联系党员思想、工作、生活和作风实际，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。
3、召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。党支部班子及其成员要对照党章党规、对照党员标准、对照职能职责，联系自身实际，进行深刻的党性分析，找准找实思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，普遍开展谈心交心，严肃认真开展批评与自我批评；针对突出问题和薄弱环节，制定切实可行的整改措施。要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。可邀请基层水利部门、服务对象、群众代表对班子履职情况进行满意度测评。机关党委要派人参加指导党支部专题组织生活会。
4、开展民主评议党员。结合年底召开的专题组织生活会，以党支部为单位，组织开展民主评议党员。民主评议要按照《关于在全市基层党组织深入开展民主评议党员和处置不合格党员工作的指导意见》（岳组发〔2016〕3号）的要求，对照党员标准，严格评议程序，严肃认真、客观公正地进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部根据民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，进一步细化标准、严格程序、把握政策，稳妥慎重给予组织处置。
5、立足岗位作贡献。针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。结合全市的开展“巴陵先锋先行”主题实践活动，引导和推动全局党员立足岗位履职尽责、创先争优，争当“六个先锋”（即学习提高先锋、创业创新先锋、服务群众先锋、弘扬正气先锋、遵纪守法先锋、廉洁自律先锋），争做“四个先行”（即党员要比群众先行，党员干部要比党员先行，党员领导干部要比党员干部先行，各级党组织负责人要比党员领导干部先行），重点推行党员到社区报到、“我为群众做义工”志愿服务、直接联系服务群众制度，坚持严格依法办事，注重廉洁自律，切实转变作风。在庆祝建党95周年活动中，将评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织，以先进典型引领党员爱岗敬业、无私奉献。
6、领导机关和领导干部作表率。机关党委要坚持高标准、严要求，为党支部作示范。各级党员领导干部要在学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以党员身份参加所在党支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加民主评议党员。局党组中心组要专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，重温毛泽东同志《党委会的工作方法》，并结合实际组织集中研讨，深化学习效果。年底，各级领导班子要以“两学一做”为主题召开年度民主生活会，领导班子和领导干部要把自己摆进去，查找存在的问题。
7、严格党员日常管理。各党支部确定每月第一个工作日为党员活动日，在党员活动日集中开展党员每月交纳党费、组织学习、开展“三会一课”、党性定期分析、联系服务基层群众等活动。结合开展党员活动日活动，每名党员在学习教育中要做到“六个一”：即“通读一遍党章、撰写一篇心得、讲学一堂党课、交流一次体会、干好一件实事、联系（帮扶）一名（困难）群众”。各支部要采取评星定级、积分考核等方式，对党员参加组织生活、交纳党费、履行职责、发挥作用等进行全程记录，作为年度民主评议的依据，增强党员的党性意识和责任意识。
四、组织领导
全局“两学一做”学习教育在局党组领导下进行，由人事科牵头组织实施，机关党委、纪检监察室、办公室、调研法规科配合做好相关工作。
1、压紧压实责任。各党支部把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。要把工作做细做实，防止学习教育简单应付、变形走样。局将把学习教育情况纳入支部书记述职评议考核的首要内容。
2、强化组织保障。各支部要切实提高认识，保证每名党员人手一册《中国共产党章程》、专用学习笔记本。要认真按照实施方案，精心组织实施。各支部主要负责人要认真履行第一责任人职责，扎扎实实地抓好学习教育。各支部开展学习教育的情况，要及时报告机关党委。
3、坚持督促指导。各党支部要按要求督促所属党员落实学习内容和环节，局领导小组也将定期开展组织检查，公布检查情况。同时，局将把此次集中教育开展情况列入年度机关党建工作考核内容，并作为“七一”表彰和年度评先评优的重要依据。驻村第一书记编入村（社区）党组织开展学习教育，发挥带学促学作用。窗口单位可利用休息时间采取分组、轮班和探索移动课堂等方式开展学习教育，做到学习教育与日常服务两不误。对离退休及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。
4、加强宣传引导。坚持“开门”抓教育，引导群众全过程参与、监督学习教育。综合运用局域网、宣传窗、网络教育平台等，上传学习资源，及时推送学习内容，引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。注重运用各类媒体，宣传“两学一做”学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。
5、注重教育实效。把握正常教育特点，做好融合互促文章，坚持学习教育与中心工作、重点任务、日常事务统筹抓、相促进。要与巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果相结合。深化“一进二访”活动，持续用劲抓好结对帮扶，做到对象不脱贫、帮扶不脱钩，确保精准扶贫收到实效；深入开展“纠‘四风’、治陋习”专项整治，继续整治不作为、乱作为，贪腐谋私、“雁过拔毛”，优亲厚友、执法不公等不正之风，让群众切身感受到学习教育的实际效果。