根据市委法治岳阳建设领导小组《关于印发〈2017年度全市各级国家机关实行“谁执法谁普法”工作责任制实施方案〉的通知》（岳法治发〔2017〕1号）和市委法治岳阳建设领导小组办公室《关于印发〈全市国家机关“谁执法谁普法”工作考评办法〉的通知》（岳法治办发〔2017〕1号）文件精神，结合我局工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，按照全面推进依法治市、建设法治岳阳的目标要求，认真贯彻实施《法治岳阳建设纲要》和全市“七五”普法规划，建立“谁执法谁普法”责任制，明确普法主体责任和工作机制，充分发挥水行政主管部门职能职责，促进水法律法规宣传教育深入开展。

二、基本原则 

1、明确责任。在局党组统一领导下，相关职能科室、单位根据各自职责，按照普法责任清单，向管理对象、服务对象、执法对象和社会公众普法。

2、加强联动。强化局党组指导，形成分级负责、协作配合、社会共同参与的普法工作局面。

3、注重实效。把水法律法规宣传教育融入到水行政执法各环节和全过程，开展以案释法，加强与管理对象、服务对象、执法对象和社会公众的互动交流，推动全民普法和守法。

三、主要任务

（一）细化工作责任。市水务局普法工作领导小组为水法律法规普法工作牵头机构，负责组织实施水法律法规的普法工作，防汛、水土保持、水政监察、水资源管理、河道管理、采砂管理、水库堤防管理、农饮安全管理等部门配合实施普法工作。

（二）建立普法清单。结合本单位工作特点、工作要点和执法任务，从《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《防汛条例》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《河道管理条例》、《长江河道采砂管理条例》、《水库大坝安全管理条例》中，明确年度应普及的法律法规以及拟开展的普法工作，制定本单位年度普法责任清单。

（三）落实学法制度。要把宪法和水法律法规列入党组年度学习计划，集体学法每年不少于2次，并建立领导干部年度述法制度。国家工作人员必须完成规定的网上学法课时和学法考试。加强对干部法治思维和依法办事情况的考核，将考核结果作为干部使用的重要依据。

（四）完善普法机制。健全面向社会的普法制度，注重在水行政执法过程中向管理对象、服务对象、执法对象和社会公众宣讲有关法律法规。全面推进执法公开，除法律规定的特殊情况外，依法及时公开执法的依据、程序和结果，推行裁判文书和行政处罚决定公开制度，使人民群众从每一个执法案件中接受普法教育，感受公平正义。

（五）开展法治宣传。结合“3.22”世界水日、“3.22-3.28”中国水周、“12·4”国家宪法日和重大节日，有计划地组织开展面向社会的集中法治宣传活动，编印发放普法资料，广泛宣传本单位本科室执行的法律法规。

（六）加强法律培训。加强对本单位工作人员特别是执法人员的法律培训，使之熟悉掌握和运用履行职责必备的法律，树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，按照法定权限和程序行使权力。加强考试考核，严格持证上岗，适应“谁执法谁普法”的工作要求。

四、保障措施

（一）强化组织领导。成立市水务局普法工作领导小组，由党组书记、局长陈正文任组长，其他班子成员任副组长，各科室、单位主要负责人为成员。领导小组办公室设局调研法规科，负责工作衔接、书面报告等工作。将普法工作纳入单位目标管理体系，与其他业务工作同部署、同检查 、同考核。建立落实普法工作联席会议制度，定期通报普法工作情况，推动工作开展。

（二）广泛宣传教育。充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体作用，采取群众喜闻乐见、寓教于乐的形式，设立法治宣传报刊专栏、电视栏目，在人群集中场所播放公益法治宣传片，设置户外公益普法广告，在局网站设立普法专栏等进行大众普法。要结合省级文明标兵单位创建，加大法治文化单位创建活动。

（三）严格督查考核。“谁执法谁普法”工作纳入年终科室评先评优考核内容。市水务局普法工作领导小组将采取定期督查或不定期抽查的方式，对相关科室“谁执法谁普法”责任落实情况进行专门督查，督查和考核情况作为科室和个人评先评优的重要依据。