广受业界关注的《湖南省河道采砂管理办法》近日经修订后正式发布。和 2017 年 4 月版本相比，文件进一步明确各级各相关部门的管理职责，同时也在责任追究方面进行了细化。

文件明确提出，对河道采砂整治工作组织领导不力、敷衍塞责、推诿扯皮的地区，将依纪依法依规追究有关责任人员责任。

沉淀在河床上的优质砂石，被砂船从水中打捞出来，作为不可再生的建筑材料资源，它们身价飞涨。

采砂成为河道沿岸重要经济来源的同时，违规开采、严重破坏生态环境的现象也层出不穷。日前，湖南省政府印发修订后的《湖南省河道采砂管理办法》（以下简称《办法》）。新版《办法》和旧版相比有哪些变化？有哪些新增条款？

明确省市县三级河道采砂管理职责

三湘四水，河港纵横，湖南河沙资源丰富，河道采砂管理任务繁重。湖南在 2012 年出台《湖南省河道采砂管理试行办法》，2017 年 4 月印发《办法》，2017 年 8 月下发《关于全面禁止在自然保护区范围内进行河道采砂活动的通知》。此次印发的则是修订后的《办法》。

新《办法》在分级管理方面，按照 " 省级负责统筹规划，总量控制；市级负责出让审批，落实监管；县级负责组织出让，现场监管 " 的总体思路，进一步明确省市县三级河道采砂管理职责 , 这是旧版文件没有的。

具体来说，省级责任包括：省直相关部门按照职责范围进行监督、指导、协调，负责全省采砂总量控制，对市州审批的砂石资源开采权出让方案进行备案管理，根据市州申请下达年度采量计划 ; 调处省、市边界河段采砂水事纠纷，对地方采砂管理进行协调指导、明察暗访，督导现场监管落实 ; 健全部门、区域联动协作机制，组织开展全省联合执法。

市级相关部门则是负责现场监督、指导、协调，负责辖区内砂石资源开采权出让方案及政府统一经营实施方案审批，调处市、县边界河段采砂水事纠纷等。

县级政府则是河道采砂日常管理责任主体，《办法》要求县市区政府建立以政府主要负责人负责的领导机制，合理控制采砂产能，加强源头管控，开展河道日常巡查，定期向省、市水行政主管部门报送开采和禁采情况等。

自然保护区湿地公园等纳入禁采范围

新《办法》还明确了进一步强化河道管理责任追究的措施。《办法》规定，省级水行政主管部门负责制定河道采砂管理目标考核办法，牵头组织对各市州人民政府河道采砂管理的考核，考核结果报省人民政府。省人民政府根据考核结果，对采砂问题突出的地区实行挂牌督办，对当地政府和部门责任领导进行约谈；对组织领导不力、敷衍塞责、推诿扯皮的地区给予通报批评，依纪依法依规追究有关责任人员责任。

和旧版文件相比，《办法》将生态保护红线、自然保护区、国家公园、湿地公园、森林公园、风景名胜区、地质公园、石漠公园等也纳入禁采区。