杨景委员：
您提出的《关于智联共治守护一江碧水的提案》收悉。现答复如下：
一、关于“明晰权责，构建生态保护协同治理新格局”的落实情况
一是厘清水利行政执法职责。进一步厘清水政执法监管边界，明确水利部门在河道管理、水资源保护、水土保持、采砂管理、涉河建设项目监管等领域的执法主体责任，细化与东洞庭湖综合行政执法局以及市生态环境、自然资源、农业农村、水上公安、海事等部门的职责分工，杜绝监管盲区与推诿扯皮现象。二是健全部门协同协作机制。建立由水利牵头、多部门参与的联合执法、线索移送、信息共享联动机制，强化行刑衔接、公益诉讼协作与案件联查联办，形成执法合力。2025年11月，我局行政执法科与岳阳海事局城陵矶海事处、岳阳市水上公安局等24家长江流域驻岳单位签署了干支联动执法合作备忘录，定期开展“不定时间、不定地点、不定车船、不定人员”的联合巡查与专项整治行动，有效打破了部门壁垒和区域界限。2025年12月，我局向东洞庭湖综合行政执法局移交非法采砂线索1件。三是完善区域协同治理机制。加强上下游、左右岸、干支流水政执法联动，统一执法标准、开展联合巡查、协同处置跨界涉水违法行为，推动流域治理从“分段管理”向“全域共治”转变。我局先后与长沙市、常德市、益阳市、荆州市、九江市、马鞍山市等沿江环湖兄弟市水行政主管部门建立了常态化联合执法与信息共享机制，严厉打击水事违法行为。
二、关于“致密网络，打造生态环境全域感知新体系”的落实情况
以数字化、智能化为支撑，织密织牢空天地一体化、全时段、全覆盖的水利执法感知网络，实现涉水违法行为早发现、早预警、早处置。一是加快智能监测设施建设。在重点河道、敏感水域、采砂管控区、构建智能监管体系。近年来，我局持续加强执法能力建设，先后购置了执法公务船、执法记录仪、夜视仪、无人机等先进装备；“洞庭湖水上联合执法基地”“长江湖南段水上联合执法基地”建成运行，提升了快速反应和执法取证能力。岳阳县和汨罗市投入资金1990万元，建成河道采砂综合监管系统，对东洞庭湖正在实施的岳阳县胜利可采区、汨罗市打靶湖可采区河道砂石开采，以及岳阳县大通湖五门闸至陡砂坡四级航道疏浚砂综合利用等涉砂项目，实时监控“超范围、超深度、超时限”等违法行为，相关信息实时上传省、市水利部门。二是提升智能识别预警能力。运用大数据、人工智能技术，对非法采砂、河道“四乱”、侵占岸线等违法行为实现自动识别、实时报警、精准定位，变“被动巡查”为“主动发现”，变“人工处置”为“智能闭环”。我局积极推动并参与跨部门、跨区域的信息共享与执法协作平台建设，正积极配合大数据局开展“岳阳市长江洞庭湖综合执法平台”建设，已完善相关水事违法行为的视频、图片等资料，为系统自动识别违法行为提供AI算法。系统建成后，将成为长江洞庭湖水域的“数字哨兵”，及时提供水事违法行为线索。2025年，在省水利厅、市司法局案卷评查中，我局参评案卷均获评95分以上；1件案例被评为2025年度长江委、省水利厅、全市行政执法典型案例，1件案例被评为全省“十四五”期间水利领域生态损害赔偿典型案例。
三、下步工作打算
市水利局将持续以智联共治为路径，统筹协同治理、智慧监管、系统管控，持续加强市、县两级水行政执法队伍培训，规范执法程序，加大对非法采砂、侵占河湖等水事违法行为的查处力度，全力守护好一江碧水，为流域生态保护与高质量发展提供坚实水安全保障。一是加强协作联动。健全水域执法、流域协同执法常态化机制，推动相邻地区、相关部门联合执法制度化、高频化。强化司法监督与行政监管协同，以法治刚性守护河湖安澜。二是强化科技赋能。深化大数据、人工智能应用，提升非法采砂、岸线侵占、污水入河等智能识别、自动告警精准度。积极运用省水利厅智慧执法平台，整合水利、生态、交通、公安等监管数据，实现“智能预警、远程取证、在线指挥、案件流转”于一体，实现“一屏观全域、一网管全河”，提升指挥调度与应急处置能力。三是提升执法效能。通过业务培训、案例研讨、技能比武等形式，着力提升法律适用、调查取证、文书制作和信息化应用水平。同时，拓宽线索来源，完善证据固定，确保案件来源合法、管辖正确，推动阳光执法和“宽严相济、过罚相当”落到实处。
感谢您对岳阳水利工作的关心和支持。
岳阳市水利局
2026年6月9日
承办负责人：徐育才
承办人及联系电话：刘岳山 18873031852