王龙代表:
您提出的《关于将原岳阳市月山造船厂打造成湖南新能源造船基地的建议》收悉。衷心感谢您对岳阳产业发展、岸线资源盘活利用及水利生态工作的高度重视与关心支持。您立足我市产业基础、着眼新能源船舶产业发展前景,提出的建议思路清晰、针对性强,充分体现了对地方经济社会发展的责任担当。经认真研究,现就涉及水利部门职责及岸线管控相关事项,答复如下:
一、关于月山岸段规划定位与管控要求
您所提及的原岳阳市月山造船厂岸线,地处东洞庭湖国家级自然保护区和岳阳楼-洞庭湖风景名胜区双重管控范围,生态保护与空间管控标准高、约束严。
根据水利部、原国土资源部2016年联合批复的《长江岸线保护和开发利用总体规划》,以该岸段属自然保护区为依据,将该岸段规划为保留区进行管控,不得建设与自然保护区保护方向不一致的项目。同时,《长江经济带发展负面清单指南(试行,2022年版)》进一步作出管控要求:“禁止在《长江岸线保护和开发利用总体规划》划定的岸线保护区和保留区内投资建设除事关公共安全及公众利益的防洪护岸、河道治理、供水、生态环境保护、航道整治、国家重要基础设施以外的项目”。
综合国家、流域、省级及市级相关规划,该岸段在现行规划体系中,未规划布局造船产业及工业开发类功能,建设新能源造船基地暂不具备规划依据。
二、《长江岸线保护和开发利用总体规划规划》调整的可行性
您提出依托原址打造新能源造船基地,思路具有前瞻性,也契合我市产业转型升级方向。但岸线功能定位与规划性质调整,涉及自然保护区、风景名胜区、长江岸线保护规划、国土空间规划、流域综合规划等多重法定规划,必须上下衔接、多规合一、统筹审批,并非单一部门可以决定。
此前我局已就相关事项专题向上级主管部门及水利部长江水利委员会咨询对接,明确反馈:该段岸线规划近期无调整计划。
再次感谢您对岳阳水利工作、生态保护和产业发展的关心与支持。我局将在职能范围内,继续做好相关岸线的管理与服务工作,欢迎您继续提出宝贵意见建议。
岳阳市水利局
2026年6月26日
承办负责人:吴文胜
承办人及联系电话:王欢 18390121933