王宏伟等2位代表：

　　您好，您提出的《关于规范一线防洪大堤沿线拆屋建房宅基地的建议》收悉，现将相关情况答复如下。

　　针对湘阴县一线防洪大堤建房相关情况，我局长期关注，多次组织相关行政部门、研究机构、社会团体到城西垸、湘滨垸、南湖垸开展调研。通过多方讨论研究认为，湘江、资水尾闾地区居民临水而建、傍水而市、依水而居，造成了堤防堤身及管理范围内大量居民住房的现状，该现状的形成有其历史缘由，但放任其自由发展，最终将会严重影响堤防安全运行（巡堤查险、险情处置）和堤防达标建设，造成重大险情，因此须对该类行为加强监管，逐步引导，合理处置。为此，我局从明确河湖界限、建设水利工程等多个方面考虑了适当的办法。

　　一、划定河湖范围，明确管理界限

　　岳阳市政府于 2000 年组织各县市区实施辖区内的洞庭湖河道划界工作，以堤防背水侧堤脚线后退30至50米为标准，划定并批复了洞庭湖管理范围；2019年，在2000年的成果基础上，对洞庭河湖管理范围进行了更新，同时也划定了堤防工程管理与保护范围。此次划界基本沿用2000年划界标准，并埋设了实物界桩，也形成了矢量数据汇总至自然资源部门“国土空间一张图”。实物界桩和“国土空间一张图”将洞庭湖管理范围进一步可视化，为居民建房和自然资源部门批地提供了明确的参考，避免了在河湖管理范围内新增批复建设用地。

　　二、加大工程建设，引导移民迁建

　　近年来，在水利部、省政府的统筹安排下，对洞庭湖区蓄滞洪区建设管理、重点垸提质加固等投入了大量资源。《全国蓄滞洪区建设与管理规划》中，将城西垸、北湖垸、义合垸定为了蓄滞洪区，并在城西垸规划修建了428万平方米的安全区及165.7万平方米的安全台，预计安置人数6.03万人，义合垸转移迁出人数1.73万人，北湖垸转移迁出人数2.97万人。近年来，已投入资金5.75亿元，其中中央资金2.87亿元，实施蓄滞洪区堤防加固工程，建设内容包括堤防加固、护坡护脚、防渗墙、铺盖压浸、涵闸整修等。城西垸分洪闸项目也有望今年启动。在后续蓄滞洪区建设过程中，我局将加大力度，赶追进度，推动安全区与安全台的修建，并引导居民向安全区、安全台迁建。针对现阶段部分居民急需重建房屋的情况，建议其不在堤防上原址重建，应去往拟规划的安全区内异地重建。

　　您针对您提出的“拆屋建房与堤防管理的矛盾”“集中建房与用地紧张的矛盾”等急需解决的矛盾，也一直是我局的工作关注重点。后续，我局将积极协调对接上级水行政主管部门，加大对我市蓄滞洪区的资源投入，加快蓄滞洪区相关设施建设进度；也将协调自然资源部门优化国土空间布局，科学合理布置居民建房用地；做好相关宣传引导，让居民意识到其在堤防上建房居住的安全隐患，并引导鼓励其向合适的区域迁建，通过多种举措缓解并解决相应矛盾。

　　湘阴县城西垸等蓄洪垸、湘滨垸等重点保护垸地域情况特殊，既要服从国家关于长江流域防洪保安的安排，也要兼顾考虑地方居民的生产生活需要。相应的蓄滞洪区建设、重点保护垸加固、水域空间管理等工作任重道远。您所反应的实际情况进一步提高了我局对该问题矛盾的重视程度，您提出的建议为我局开展相关工作提供了重要参考，您的监督与指导也是督促我局不断向前推进工作的前行动力，感谢您对水利工作的关心与指导。特此回复。

　　岳阳市水利局

　　2025年5月20日

　　承办负责人：吴文胜

　　承办人及联系电话：王欢　18390121933