各县市区水利（水务）局，岳阳监狱水利科，局属有关科室、单位：

根据水利部《关于印发水利行业深入开展安全生产标准化建设工作方案的通知》（水安监〔2011〕346号）和水利厅《关于印发湖南省水利行业深入开展安全生产标准化建设工作方案的通知》（湘水安监〔2011〕13号）要求，结合我市水利实际，我局制定了《岳阳市水利行业深入开展安全生产标准化建设工作方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一一年九月八日

岳阳市水利行业深入开展安全生产

标准化建设工作方案

根据《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号，以下简称《指导意见》）、水利部《关于印发水利行业深入开展安全生产标准化建设工作方案的通知》（水安监〔2011〕346号）和水利厅《关于印发湖南省水利行业深入开展安全生产标准化建设工作方案的通知》（湘水安监〔2011〕13号）文件精神，结合岳阳水利实际，制定了《岳阳市水利行业深入开展安全生产标准化建设工作方案》。

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、科学发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，大力推进水利安全生产法规规章和技术标准的贯彻实施，进一步落实安全生产主体责任，规范水利生产经营单位安全生产行为，促进水利施工企业市场行为的标准化、施工现场安全防护的标准化、工程建设和运行管理单位安全生产工作的规范化，推动全员、全方位、全过程安全管理。通过统筹规划、分类指导、分步实施、稳步推进，逐步实现水利工程建设和运行管理安全生产工作的标准化，促进水利安全生产形势持续稳定向好，确保国家和人民群众生命财产安全，为实现水利跨越式发展提供坚实的安全生产保障。

二、目标任务

按照水利部的统一安排和部署，深入贯彻执行部颁有关标准，大力推行我市水利经营单位标准化建设工作。大中型水利工程项目法人、水利系统施工企业、大中型水利工程管理单位要在2013年底前实现达标；小型水利工程管理单位、农村水电企业要在2015年底前实现达标。通过开展达标考评验收，不断完善工作机制，将安全生产标准化建设纳入水利工程建设和运行管理全过程，有效提高水利生产经营单位本质安全水平。

三、实施方法

（一）建章立制

各地水行政主管部门根据水利部及水利厅安全生产标准化工作建设的有关文件和本工作方案，制定本地区水利安全生产标准化建设工作方案和考评细则，并将工作方案于2011年9月31日前报市水务局备案。通过建立和完善水利生产经营单位安全生产标准化建设考评机制，实现安全生产标准化建设的动态化、规范化和制度化管理。

（二）自查严改

各水利生产经营单位制定安全生产标准化建设实施计划，落实各项工作措施，从安全生产组织机构、安全投入、规章制度、教育培训、装备设施、现场管理、隐患排查治理、重大危险源监控、职业健康、应急管理以及事故报告、绩效评定等方面，严格对应评定标准要求，深入开展自检自查，规范安全生产行为，建立安全生产标准建设基础档案，加强动态管理，通过加强本单位各个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，促进安全生产主体责任落实到位。

各地水行政主管部门要加强对安全生产标准化建设工作的指导和督促检查，对评为安全生产标准化一级单位的重点抓巩固、二级单位着力抓提升、三级单位督促抓改进，对不达标的限期抓整改。对问题集中、整改难度大的单位，组织专业技术人员进行“会诊”，提出具体办法和措施，集中力量，重点解决；要全力督促企业做到隐患整改“五到位”。

（三）严格考评

各地水行政主管部门按照分级管理和“谁主管、谁负责”的原则，做好有关考评工作。省水利厅负责厅直单位和直属工程项目以及水利行业安全生产标准化二级单位的评审、公告、授牌等工作；市水务局负责直属单位和直属工程项目以及水利行业安全生产标准化三级单位的评审、公告、授牌等工作；县（市、区）水行政主管部门负责直属单位和直属工程项目的达标评审、公告和授牌工作。各县（市、区）水行政主管部门结合自身实际，制定本地区水利安全生产标准化建设工作计划，积极推进岗位达标、专业达标和企业达标。

四、工作要求

（一）加强领导 

各地水行政主管部门要高度重视，切实加强组织领导，明确专人负责，认真组织开展水利安全生产标准化建设工作。水利生产经营单位是安全生产标准化建设工作的责任主体，要坚持高标准、严要求，全面落实安全生产标准规范，加大投入，规范管理，努力完成达标工作。

（二）突出重点

要根据水利行业特点，突出水电站建设，病险水库治理、农饮工程建设等，抓好项目法人、水利施工企业的达标工作，突出水库和农村水电站的运行管理，抓好水利工程运行管理的达标工作。要着力解决影响安全生产的重大隐患、突出问题和管理漏洞，通过达标建设进一步增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实，全面促进各单位提高安全生产保障水平。

（三）加强督查

各地水行政主管部门要结合本地实际，切实加强督查，对发现的问题及时提出，限期整改，确保标准化建设工作稳步开展。

（四）加强宣传

各地水行政主管部门要对标准化建设工作进行大力宣传，要通过广泛宣传，让各水利生产经营单位了解和熟悉标准化建设工作的主要内容和要求，从而对照进行查漏补缺，有针对性的开展相关工作。要通过熟悉和掌握标准化建设的各项要求和目标，进一步加强对标准化建设的监督管理。各地水行政主管部门和有关单位要对安全生产标准化建设工作进行认真总结，取得成功经验的要及时推广，以促进标准化建设工作有效开展。