各县市区水利（水务）局、岳阳监狱水利科,局属各科室（单位）,各有关单位：

现将《岳阳市水利行业安全生产“六打六治”打非治违专项行动工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                            岳阳市水务局

                                                            2015年4月17日

岳阳市水利行业安全生产“六打六治”打非治违专项行动工作方案

为贯彻落实市安委会《关于印发<全市安全生产“九打九治”打非治违工作方案>的通知》（岳市安〔2015〕6号）和省水利厅安委会《关于印发<全省水利行业安全生产六打六治打非治违工作方案>的通知》精神，进一步推动全市水利行业安全生产“打非治违”工作，局安全生产领导小组决定在全市深入开展为期一年的“六打六治”打非治违专项行动。特制定如下工作方案。

一、总体要求和工作目标

认真贯彻落实中央和省、市政府领导关于安全生产的重要指示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，严厉打击水利行业非法违法、违规违章生产经营建设行为，规范水利安全生产秩序，减少和防范生产安全事故，促进全市水利安全生产形势持续稳定向好。

二、重点范围和内容

突出在水利勘测设计、水利工程建设和运行、农村水电、河道采砂、水文监测等水利行业重点领域开展 “六打六治”：

（一）打击水利勘测设计企业无资质设计、超资质范围设计行为，整治图纸造假、图实不符、随意变更设计等问题;

（二）打击水利工程建设中无资质、无手续非法施工行为，整治层层转包、违法分包等问题;

（三）打击农村水电站未经验收擅自投产发电、电调不服从水调等行为，整治不执行“两票三制”、设备设施带病运行、安全巡查和隐患治理不落实等问题;

（四）打击无证采砂、危害水工程及其他工程设施安全等行为，整治超深超范围超量开采、乱堆乱弃乱建等问题;

（五）打击破坏、损毁水文测报设施设备的行为，整治水文监测作业违反安全规定、规程规范的问题;

（六）打击水利工程建设中违法使用民爆物品和水电站运行、水文化验中违规使用危险化学品的行为，整治水利生产经营场所消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞等问题。

三、主要措施

（一）建立“黑名单”制度。按照分级管理、分行业负责的原则，将存在重大非法违法行为的单位纳入“黑名单”管控，并于每月10日前向局安全生产领导小组办公室抄送有关信息。

（二）实行重大违法行为备案督办。对实施关闭取缔、暂扣或吊销有关许可证、责令停产整顿、没收非法所得并上限罚款以及应追究刑事责任等性质恶劣的严重非法违法行为，各地各单位每月月底前应一案一档报局安全生产领导小组办公室备案督办。

（三）加强联合执法。专项行动期间，对于跨地区跨行业的非法违法水利生产经营行为，各地要及时向本级政府报告，争取政府支持，组织联合执法行动予以严厉打击。

（四）加强社会监督。鼓励支持媒体暗访曝光和群众举报各类水利非法违法生产经营行为，落实举报奖励制度。

（五）严格问责追责。对“六打六治”工作不力，或者发生生产安全责任事故的，按照 “八条断然措施”启动事前问责或事故追责。

四、工作要求

（一）认真制定方案。各地水行政主管部门要结合本地本单位实际，制定切实可行的实施方案，并按照“管业务必须管安全”、“谁主管，谁负责”的原则，分解落实责任，齐抓共管，确保取得实效。

（二）强化监督检查。各级水行政主管部门和各有关单位要加强对“六打六治”打非治违专项行动的督促检查。对督查中发现的重大违法行为和安全生产重点问题，要紧盯不放，责成和帮助相关单位和地方限期解决。

（三）加强信息报送。各地各有关单位要明确专人负责“六打六治”信息报送工作。各县市区水利（水务）局每月1日前要将上月《安全生产“打非治违”工作情况总表》（附件1）、《“六打六治”专项行动情况统计表》（附件2）报局安全生产领导小组办公室（局安全与质量监督科），2015年11月15日前将专项行动的书面总结报局安全生产领导小组办公室（942160358@qq.com）。

附件：1．水利安全生产“六打六治”工作情况总表

2．水利安全生产“六打六治”专项行动情况统计表

附件1：

水利安全生产“六打六治”工作情况总表

填报单位：                                        填报时间：

附件2：

水利安全生产“六打六治”专项行动情况统计表

填报单位：                                      填报时间：

注：企业是各类生产经营建设单位的泛称，重大非法违法行为和黑名单要附企业明细。