秦献鹏代表：

　　您提出的《关于进一步加大地下水资源保护力度的建议》收悉。现答复如下：

　　一、全市水资源状况及“十四五”水资源管理和保护规划

　　岳阳地处东南亚季风气候区，属湿润的大陆性季风气候，雨季明显，降水主要集中在每年3月至8月，多年平均降水量1429.1mm，全市水资源总量168.9亿m3，其中地表水资源量166.4亿m3，非重复地下水资源量2.64亿m3，全市人均水资源量3343.96m3。但岳阳存在降水空间分布不均情况，自东向西递减。东部山丘区降水较多，西部平原区降水偏少，君山区、华容县、湘阴县多年平均降水量处全市较低水平，仅在1200mm至1300mm之间。

　　“十四五”期间，岳阳市水资源管理和保护主要有四个目标。一是建立系统的水资源刚性约束指标体系。加强统筹水资源开发利用及总量控制，完善用水计量，提高用水效率。到2025年用水总量控制在33.9亿m3，万元GDP用水量小于53.6m3，万元工业增加值用水量小于31.07m3，农田灌溉水有效利用系数提高到0.575以上，城镇供水管网漏损率控制在9%以内。二是强化节约集约用水。持续落实国家节水行动，推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、非常规水源利用；强化节水目标管控，完善节水标准体系；加大节水宣传力度，健全完善节水体制机制，建成一批省级达标节水载体。到2025年新增高效节水灌溉面积5.67万亩，再生水利用率达到10%以上，年均雨水资源利用量达到500万m3，40%以上的县市区完成节水型社会达标建设。三是加强饮用水水源管理。建立完善饮用水水源地管理、管护、安全评估相关制度，提高水源地保障水平；统筹推进城乡供水一体化，提高供水能力，逐步实现城乡供水同网、同质、同服务；加强备用水源建设，提高供水安全保障。到2025年，集中式饮用水水源地水质达标率98%以上，农村自来水普及率92%以上，农村规模化工程（供水人口＞1000人）服务人口比例85%以上，重要江河湖泊水功能区水质达标率97%以上。四是推进资源产权制度。建立权、责、利关系明晰的水资源和水工程产权权能，加速推进水资源和水工程资产化、资本化、产业化，推进多种形式的水权交易。

　　二、2023年我市加强水资源节约和保护工作举措

　　2023年是全面学习、把握、落实党的二十大精神的开局年，我局将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻新发展理念，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，以加强取用水管控、推进节约用水为重点，强化监督执法，狠抓各项工作落实落地，为岳阳高质量发展、绿色发展提供坚实保障。

　　一是持续提升水资源管理水平。完善基本单位名录库，提升用水统计及相关工作数据质量，加强监督指导，保障数据唯一性；严格水资源论证、节水评价审查和取水许可审批；依托湖南省取用水管理平台，强化取用水监管；完善计量监控体系，做到数出有据，一数一源。

　　二是深化水资源节约保护。深入开展国家节水行动，落实用水总量和强度双控目标，以农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损为重点，创建一批节水型灌区、企业、中小学校、高校、医院、小区和水情教育基地等；加强节水管理，实时更新重点监控用水单位名录，加强计划用水管理，实施合同节水管理项目；加强水资源保护，强化饮用水水源地管理，开展重要饮用水水源地监督检查和安全评估，及时整改发现的问题；实施重要河湖生态流量监测分析。

　　三是全面落实取水许可和水资源有偿使用制度。加强专项执法监督检查，依法依规征收水资源费，做到应收尽收；强化对取用水户和取用水行为管理，定期开展重要饮用水水源地、取用水行为监督检查，对发现的问题限期整改。

　　四是建立有效工作机制。加强宣传，在省、市媒体、水利“公众号、专题网站”及时发布水资源节约保护工作信息，开展“六进”宣传教育活动，增强全社会节水、护水、保护生态意识；提升能力，配备专业人员，每年举办2次以上学习培训，开展学习交流等活动，提升工作成效；加强督办考核，制定年度重点任务，对重点难点任务实施月调度，继续将水资源管理保护纳入河长制、水利建设考核，定期督查，加强问题跟踪督办。

　　今年3月29日，我局依照省级要点印发了《岳阳市2023年水资源管理和节约用水工作要点》，明确了全年目标任务清单，责任分解到县市区，时限落实到节点；2月27日，下发《关于做好湖南省取用水管理平台应用强化取用水监督管理工作的通知》（岳市水利[2023]20号），要求各县市区全面熟悉掌握平台各业务功能操作，上线规范处理相关业务，同时督促辖区内取用水户全面了解并使用平台办理相关业务。目前，市、县区水资源管理人员每天都查看湖南省取用水管理平台，线上处理业务，运用“取用水预警和监管预警与处置”功能，及时发现掌握即将超许可取水预警清单，对已预警的疑似超许可取水问题，实行“周清月结”，一个月内处理到位，坚决杜绝超许可取水行为发生；为提高取水计量数据合格率，目前正在开展在线计量设施建设及数据质量达标行动，逐点逐地检查设施运行情况，查找问题，尽快修复，争取合格率达到90%以上；为加强对取用水行为的监督管理，近期，正开展水资源管理监督执法专项行动，将全面检查我市范围内21家省、市水行政主管部门审批颁发取水许可证的取水户，重点检查办理取水许可、取水点建设、取水计量设施以及水资源费缴纳等情况，并制作检查记录表，后续将对发现的违法行为依法依规进行执法，规范取用水行为，督促及时、足额缴纳水资源费到位。

　　三、加快推进湘阴县水资源调配各项工程建设

　　一是规划引领。为保障城市供水和用水安全，我市“十四五”规划中谋划了一批水资源配置工程。为解决湘阴县饮水问题，规划了新建湘江饮水工程和资江饮水工程；为解决农业灌溉、工业生产及群众饮用水问题，规划了新建湘江虞公港及临港经济开发区引水工程等，为粮食安全和经济社会高质量发展提供可持续的用水保障。

　　二是加快推进湘阴县城乡供水保障工程建设运行。湘江水厂作为湘阴县城乡供水一体化一期工程，已建成试运行，近期供水范围为湘阴县城区、城南片区，5月下旬将全线通水运行。省水利厅已对湘江水厂取水工程进行了现场验收即将发放取水许可证。湘江水厂供水区域内将停止取用地下水，原湘阴县城区一、二、三水厂地下水源将转为应急备用水源。《湘阴县“十四五”水安全保障规划》规划在新泉镇东河坝附近引资江水建设资江水厂，供水范围覆盖湘阴县西部四个乡镇（杨林寨乡、湘滨镇、新泉镇、南湖洲镇），原西乡水厂地下水源将转为备用水源，目前该项目已经进入了可研阶段。由此，湘江水厂、资江引水工程以及湘阴县现有地表水源水厂工程可基本实现湘阴县城乡供水一体化、区域供水规模化、优质水源地表化，让地下水“休养生息”。后续，我局将积极支持推进湘江虞公港及临港经济开发区引水工程、资江水厂工程、湘江水厂二期工程和农村饮水安全巩固提升工程前期工作，紧盯国家政策和资金投向，在中央、省级水利发展资金和中央预算内资金申报推荐工作中，对符合条件的项目，予以重点支持。同时优先支持湘阴县通过申请专项债或银行贷款等方式多渠道多形式筹措建设资金，推进项目尽早落地，发挥效益。

　　三是强化湘阴县节约用水推广及宣传工作。推动农业节水增效，加快灌区节水设施建设，至2025年建成1个节水型灌区，农田灌溉水有效利用系数提高到0.565；推广生物农业技术节水措施，探索不同作物水肥一体化技术模式；发展节水畜牧渔业，发展规模养殖，实施池塘生态化改造。推动工业节水降损，淘汰落后高耗水企业，加快节水改造和信息化建设，对年取地表水10万m3或年取地下水5万m3的工业用水户全部安装在线计量设备；推动节水型企业、园区建设，到2025年建设3家节水型企业。推动城镇节水降损，实现2025年管网漏损率低于9%，生活节水器具普及率100%。推动非常规水利用，持续推进海绵城市建设，提高非常规水利用量，继县第一污水处理厂后，加大第二、三污水处理厂中水回用率，用于城市绿化、保洁，减少污水排放量，节约水资源，至2025年，使再生水利用率达到10%。加强节水载体建设，2023年建成节水型学校1所；创办水情教育新媒体，加大水资源保护、节约用水宣传力度；同时做好节水宣传“六进”工作，每月在相关媒体报道2篇新闻稿，实时在“节水中国 你我同行”官网上传报道工作动态。宣传《水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》《地下水管理条例》等法律法规，提高公众节水护水意识。

　　感谢您对岳阳市水利工作的关心和支持。

　　岳阳市水利局

　　2023年5月15日

　　承办负责人：许石兵

　　承办人及联系电话：杨大智   19507306056